金边眼下最头疼的，不是战后工地怎么收尾，而是钱包突然“断供”。 北京一纸通知：今年起，对柬埔寨“零新增”优惠贷款——低息、长期、带兄弟价的那种，先按下暂停键，一分不掏。 这个消息让金边的执政者们坐立难安，毕竟这些年柬埔寨的发展节奏，早就和中国的优惠贷款绑在了一起。 现在钱一停，金边的好日子，直接卡了壳。最直观的就是基础设施建设领域，中国优惠贷款几乎撑起了柬埔寨交通网络的半壁江山。 就像2025年4月刚通车的柬埔寨71C号国家公路，这条全长114.6公里、总投资约1.33亿美元的战略交通干线，全程靠中国政府提供优惠贷款援建，通车后直接打通了柬埔寨中东部多个省份的交通物流网络，大幅降低了运输成本，还能带动沿线农业、旅游业协同增长。 而这只是中国援柬基建的一个缩影，中国驻柬埔寨大使汪文斌曾公开表示，过去数十年中国已帮助柬埔寨修建了超过4000公里道路和11座大桥，这些四通八达的道路和桥梁，正是柬埔寨能吸引外资、发展经济的基础。 而且中国贷款的扶持力度一直在持续，仅2023年中国对柬相关拨款就达3.66亿美元，2025年还曾签署2亿元人民币无息贷款协议，专门用于资助经济技术合作项目，这种稳定且大额的资金支持，让金边养成了“靠中国贷款推进发展”的依赖习惯。 如今北京按下零新增优惠贷款的暂停键，对金边来说无异于釜底抽薪，这种冲击很快就体现在了资金数据上。柬埔寨财政部2024年12月初发布的数据显示，当年前三个季度中国没有批准任何新的贷款，而2023年同期中国还提供了2.12亿美元贷款，主要用于公路和桥梁建设；2024年全年中国对柬相关拨款也骤降至2.41亿美元，较2023年的3.66亿美元大幅减少。 虽然金边嘴上说着“贷款批不批看项目可行性”，还拉来了其他债主补位，2024年世界银行给了5.64亿美元，日本2.62亿美元，韩国甚至成了双边债主头把交椅，但这些资金的“性价比”和适配度根本没法和中国优惠贷款比。 要知道中国贷款的优惠力度向来是“兄弟级”的，而2024年柬埔寨新签的优惠贷款平均优惠率仅47%，且这些资金分散在多个领域，很难像中国贷款那样集中力量推进大型基建项目。 这种资金断供刚好撞上了其发展的关键期，之前靠中国贷款铺开的诸多项目都可能受影响。柬埔寨的发展战略本就高度依赖基建投资，而中国贷款的投向恰好契合其需求，从公路、港口到电力传输线，都是回报周期长、前期投入大的基础性项目，这些项目一旦资金断档，要么停工待料，要么进度放缓，进而影响整个经济发展节奏。 就像2024年柬埔寨启动的湄公河支流疏浚项目，虽然还是中国交建在施工，但5000万美元的投资规模相对较小，且没有新的中国贷款跟进，类似能大幅提升航运效率的项目后续很难持续推进。 过去靠着中国贷款的稳定支持，柬埔寨2024年还能预计实现6%的经济增长和2%的通胀率，债务服务支出4.67亿美元也还在可控范围，但随着中国零新增贷款的持续，后续财政压力只会越来越大。 毕竟柬埔寨总外债中99%是外部债务，64%是双边债务，之前有中国这个最大债主兜底，金边不用太担心资金链问题，现在失去了这个“靠山”，就算其他债主补位，也改变不了发展节奏被打乱的现实，之前靠中国贷款堆起来的好日子，自然也就卡了壳。 说白了，金边这些年的发展就是搭着中国的援助快车在赶路，早就把中国优惠贷款当成了不可或缺的“输血泵”，却没想着培养自己的“造血能力”。中国贷款一停，就像给高速行驶的汽车突然断了油，不管之前规划得多美好，都只能被迫减速甚至停摆。 虽然柬埔寨2024年靠着其他债主的资金勉强维持了6%的经济增长，通胀也控制在2%，总外债占GDP的19%看似风险不高，但这种靠四处拆借维持的增长根本不稳固。 之前习惯了中国“兄弟价”贷款的金边，现在要面对其他债主的苛刻条件，还要承受还款压力，那种从好日子跌落的落差感，让执政者坐立难安再正常不过。毕竟，靠别人的钱堆起来的发展繁荣，终究是空中楼阁，一旦资金断供，所有的规划和期待都会瞬间化为泡影。
