前几天，蒙古国总统呼日勒苏赫签署第362号总统令：把每年11月定为“边防月”，并在与中国接壤的东戈壁省增建130公里铁丝网，预算1200亿图格里克（约3600万美元）。 蒙古国边境拉铁丝网，不是防人，是牧民的羊没草吃了 前几天，蒙古国总统呼日勒苏赫签署了第362号总统令，定下每年11月为“边防月”，还计划在和中国接壤的东戈壁省，新增130公里的铁丝网。这笔工程不算便宜，预算高达1200亿图格里克，折算成人民币大概是3600万美元，不少人看到这个消息会纳闷，好好的边境，为啥要专门花钱拉铁丝网？ 其实蒙方说得挺实在，这不是要跟邻居生分，而是实在没办法了，2025年一年，中蒙边境东戈壁省段就发生了312起越界放牧事件，这些牧民都不是故意要踩线，而是真的没地方放牲口了。东戈壁省已经连续三年遭遇大旱，草场沙化的情况越来越严重，当地牧民的日子难以为继。 当地有个叫巴特尔的牧民，家里养了200只羊。去年冬天，自家的草场早就被羊啃得光秃秃，连草根都没剩下。 最近几年，干旱的情况变得更严重，2020年、2022年和2024年，这里的干旱都持续了三个多月。 连续的干旱让当地的草场彻底变了样，降水越来越少，春天和夏天本是草木生长的关键期，却没足够的雨水滋润，同时气温在升高，冬天的积雪也少了，融化后能补给草场的水分更是有限，水分蒸发得又快，土壤里的湿气根本留不住，草长得又矮又稀，有的地方直接变成了沙地。 过去能养活一群羊的草场，现在连一半的牲口都撑不住，像巴特尔家那样200只羊的规模，靠自家草场根本过不了冬，蒙古国的畜牧业是很多牧民的唯一收入来源，东戈壁省的牧民更是全靠牛羊过日子。 草场沙化后，他们没有其他谋生手段，只能看着牛羊挨饿。周边的草场都一样缺水，没办法转移放牧，眼看着羊要饿死，只能冒着被罚款的风险，让羊往边境另一边跑，毕竟那边的草场状况相对好一些。 针对越界放牧，中方的处理一直很规范，遇到蒙古国牧民的牛羊越界，会先拦下来，再联系蒙方工作人员交接，不会为难牧民，但也得按规定来，不能放任越界， 这些年，中国还在边境牧区用了不少新办法，比如给牛羊戴智能定位耳标，防止它们走失或越界；用卫星监测草场情况，科学安排放牧，避免草场过度消耗，这些措施既保护了国内的草场，也减少了越界事件的发生。 蒙古国花3600万美元建铁丝网，其实是无奈的权宜之计，连续三年大旱让草场沙化越来越严重，越界放牧事件越来越多，不采取措施会影响边境秩序，但铁丝网只能拦住牛羊，解决不了干旱和草场沙化的根本问题，而且铁丝网还可能带来其他影响。 中蒙边境的阿尔泰山一带，原本有雪豹、北山羊这些野生动物来回迁徙，之前因为铁丝网阻隔，已经出现过野生动物丧命的情况，现在中蒙双方正在协商建野生动物廊道，就是为了减少这种影响，东戈壁省新增铁丝网后，也得考虑到野生动物的迁徙问题，不然可能会破坏当地的生态平衡，对蒙古国来说，解决牧民的困境，关键还是要改善草场状况。 光靠建铁丝网拦住牛羊，牧民的生计问题没解决，还是会有越界的风险，可能需要投入更多资金治理沙化，推广节水灌溉、种植耐旱牧草，或者给牧民提供其他就业渠道，减少对畜牧业的依赖。 中国在边境生态保护上已经有了一些经验，比如草原生态补偿、数字化监测草场等。 中蒙两国本来就在生态保护上有合作，之前签订过生物多样性保护的备忘录，或许可以在东戈壁省的草场治理上加强合作，一起应对干旱和沙化问题。毕竟生态问题不分国界，只有周边的草场都恢复了，牧民不用再为草料发愁，越界放牧的情况自然会减少，边境也能更安宁。 中蒙边界长达4710公里，一直以来都是和平友好的边界。两国在边境管理上一直保持沟通，按照签订的条约处理各种问题，这次蒙古国建铁丝网，并没有影响两国的友好关系，因为双方都明白，这是应对现实困难的举措。 对牧民来说，他们最希望的不是被铁丝网拦住，而是自家的草场能长出足够的草，牛羊能吃饱，不用冒着罚款的风险越界，这就需要蒙古国政府在生态治理上多下功夫，也需要国际社会的支持和帮助。东戈壁省的沙化问题由来已久，治理起来不是一天两天能见效，但只要开始行动，慢慢改善草场状况，就能从根本上解决问题。 中国这边也会继续做好边境管理，同时和蒙方保持沟通，在牧民安置、生态保护等方面提供必要的帮助。边境地区的安宁，既需要制度保障，也需要兼顾民生和生态，只有让两国边境的牧民都能安居乐业，生态环境不断改善，边境才能真正实现长期和平稳定，蒙古国建铁丝网的举动，说到底是干旱逼出来的无奈选择。 背后反映的是生态恶化对民生的影响，也是边境地区发展中遇到的现实问题。解决这个问题，不能只靠一道铁丝网，更需要两国携手合作，治理生态、保障民生，相信只要双方共同努力，既能守住边境秩序，也能让牧民过上安稳日子，让边境线成为和平友好的纽带。
