日本为什么首相和内阁换来换去，可国家却一直很稳定？原因其实很简单，首相不过是个摆在台面上的摆设，真正掌控权力的是那些根深蒂固的世家大族和稳固的官僚体系。 先说自民党里的 “派阀江湖”，这才是首相的 “任命书”。1955 年自民党一成立，就定下了 “派系轮流坐庄” 的规矩 ， 你家占两年，我家坐三年，谁都别想独吞权力。 安倍晋三能当近 9 年首相，不是他本事独一份，是他把自己的 “安倍派” 喂成了自民党第一大派，手里攥着 300 多号议员的选票。 可即便如此，他也得给麻生派、岸田派分好处：麻生太郎常年占着副首相的位置，就是为了稳住老派势力；岸田能上位，也是安倍派点头的结果。 菅义伟就是个典型的 “反面教材”。他当年没靠任何派阀就接了安倍的班，以为自己能说了算，结果想推个疫苗政策，安倍派不配合，地方议员不给力，不到一年就成了 “孤家寡人”，灰溜溜下台。这就是派阀的厉害：首相是他们推出来的 “代言人”，听话就给你站台，不听话立马换个人。 比派阀更 “硬” 的，是政府里的 “官僚老油条”。这些人不是首相的下属，反倒像 “管家” 财务省的人一句话，就能把首相的经济计划打回去； 经济产业省的人拍板，丰田、索尼才能拿到补贴。他们大多是东大高材生，考进政府后干一辈子，政策怎么弄、钱怎么花，门儿清。 菅义伟不服气，上台就喊着 “要管官僚”，结果呢？财务省说 “没钱”，冻结了他的办公经费；经济产业省的人集体 “摸鱼”，该推进的项目拖了大半年。 没辙，菅义伟只能认怂，最后还是被官僚和派阀联手赶下台。这就是日本的规矩：首相是 “临时工”，官僚才是 “铁饭碗”，动谁都不能动他们。 还有财阀这个 “提款机”，把派阀和官僚绑得死死的。自民党要选议员，得靠三菱、三井捐钱；财阀要拿项目，得靠官僚给政策；官僚退休后，能去财阀当高管。 三方互相帮忙，形成了 “谁都离不开谁” 的圈子。岸田搞的 “经济安保法案”，看着是他的功劳，其实早就在财阀和派阀的饭局上谈妥了 — 给丰田补多少钱，给索尼开什么绿灯，都定好了。 连美国都在帮着 “稳大局”。美国需要日本当东亚的 “桥头堡”，就希望日本政局别乱，所以一直暗中支持自民党。1993 年自民党下野，美国大使立马跳出来说 “担心日本政策变”，转头就给新政府施压，帮自民党重新上台。 现在岸田要修宪，美国也睁一只眼闭一只眼，只要日本跟着自己的 “印太战略” 走，内部怎么换首相都不管。 最关键的是，老百姓也懒得管谁当首相。战后日本经历过泡沫破裂、福岛核泄漏，大家早就不盼着 “大变革” 了，只关心养老金能不能按时发、医保能不能报销。 而这些事，全是官僚在管 — 厚生劳动省定养老金标准，厚生省管医保报销，几十年都没大变动。首相换得再勤，老百姓的日子没受影响，自然不会瞎折腾。 所以别被 “首相走马灯” 骗了 — 日本的稳定，从来不是靠某个人，而是靠一套 “换汤不换药” 的权力体系。首相只是换着穿的外衣，真正撑着日本的，是里子那套盘根错节的规矩。 只要这套规矩不变，就算一年换三个首相，日本也照样稳如老狗。
