“一切为了与中国战斗！”美国打出组合拳，目标直指太空 去年，美国空军还在大张旗鼓地搞一场名为“大国竞争再优化”的内部革命。核心目标直白得吓人：一切为了可能与中国发生的战斗。前空军部长弗兰克·肯德尔推出了一份雄心勃勃的24点计划，试图把整个空军机器拧紧发条，对准印太方向。 计划里充满了大刀阔斧的改组：要把空军教育与训练司令部合并升级，搞出一个全新的空军发展司令部；让专管一线作战部队的空战司令部更聚焦于“组建和展示待命部队”；还要设立一系列新的“系统中心”，专门负责维护和改进从隐形战机到洲际导弹的关键装备。 这套组合拳的逻辑很清晰，就是打破旧有官僚壁垒，加速技术整合与战斗力生成，以应对他们心目中那个“步调更快”的对手。 然而，计划赶不上变化。今年2月份，这份雄心被国防部长皮特·赫格斯特直接摁下了暂停键。等到5月新空军部长特洛伊·梅因克（图1）上任，观察家们就在猜，这位新官会烧起怎样的火。 答案在近日揭晓：不是续燃，而几乎是泼了一盆冷水。 梅因克和空军参谋长肯·威尔斯巴赫将军联合发布备忘录，将肯德尔计划中的核心项目几乎全盘撤销。空军发展司令部不搞了，老名字和旧职责原样保留；空战司令部也不用转型了，继续老老实实“组织、训练和装备”；那几个听起来很高科技的信息优势、核系统、优势系统支持中心，统统胎死腹中；就连为评估资源而设的新办公室也一并取消。 一句话，除了保留一些关于网络战准尉、大规模演习等零散项目，这场针对中国的“再优化”改革，在实质性组织架构层面，被大规模逆转了。 这背后显然不是简单的技术性调整，而是一场深刻的战略摇摆与内部路线的争执。官方给出的理由冠冕堂皇，强调“对手和战略环境不断发展”，需要“灵活性和清醒的评估”，以确保“可靠和准备就绪的部队”。 但在这些外交辞令背后，能嗅到不同政治周期国家安全重点的剧烈摆动。新闻稿中那句“不太相信竞争对手”的暗示，以及将重点转向“美洲”的提法，很难不让人联想到特朗普政府（图2）时期的政策遗产正在回潮。 这意味着，美国最高决策层对“首要威胁”的认知可能发生了微妙转移，至少，将全部资源与组织架构极端聚焦于“对华一战”的迫切性，受到了高层质疑。 赫格斯特部长推动的削减各军种将军数量的指令，也为这种“做减法”的逆转提供了外部压力，新建一堆司令部和中心，显然与精简高层的方向背道而驰。 但这一刀切式的回调，引发了严肃的担忧。一位熟悉内情的前国防部官员就尖锐指出，问题不在于是否取消某个具体名称的中心，而在于空军领导层打算“如何”实现跨军种、跨领域的尖端技术整合。 肯德尔计划的初衷，正是要解决美军长期存在的研发、采购与作战需求脱节的痼疾，试图通过组织再造来加速能力生成。但有美国官员警告，“如果他们不提供这种整合功能，这将削弱我们与中国竞争的能力。” 这背后折射出来的，其实是美国在面对所谓“大国竞争”时，其战略决心与资源分配之间的深刻矛盾，以及军事官僚体系在“彻底改革”与“维持稳定”之间的永恒挣扎。 一方面是对中国军力崛起（图3）的焦虑，催生了激进的改革方案；另一方面是现实的预算约束、官僚政治阻力、以及对过度专业化可能损害整体战备的担忧，又将改革拉回保守的轨道。未来最大的变数，或许在于中期选举之后，美国的国家安全战略是否会再次剧烈转向，从而让今天的“逆转”本身，成为下一次“再逆转”的前奏。
