【热点评述】美俄新方案遇到的阻力很大，怕是难以真正落地，除非有较大的调整。 据多家媒体报道，特朗普政府与俄罗斯谈判达成结束乌克兰战争新方案，起草了所谓的28点新提案。该提案旨在结束俄乌冲突并重塑美俄关系。白宫认为乌克兰因战场压力和腐败丑闻（如能源部长辞职、1亿美元资金回扣案），该接受该方案，并表示，预计本月底前达成协议。 俄罗斯总统特别代表德米特里耶夫称该方案基于普京与特朗普阿拉斯加会晤原则，认为“俄方立场被真正听到”，并称其为“更广泛的框架” 。 但是，乌克兰方面认为该提案的条款不可接受，相当于让乌克兰投降，特别是领土让步和军队削减被视为“非启动项”，无法作为任何谈判的基础。 此外，欧盟也不接受。欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯20日称，任何关于乌克兰的和平计划都必须让基辅和欧洲参与其中。卡拉斯说：“要让任何方案奏效，乌克兰人和欧洲人必须参与……我们必须明白，在这场战争中，一方是侵略者，一方是受害者，而我们至今没有听到俄方作出任何让步。” 乌克兰和欧盟再次在关于解决俄乌冲突的谈判中被撇在一边，乌克兰和欧盟当然很不满，表示不能接受该方案。 方案传出后，美国国务卿鲁比奥在社交媒体X上写道：“结束像乌克兰战争这样复杂而致命的战争，需要双方广泛交流严肃而务实的想法。”“实现持久和平，需要双方同意做出艰难但必要的让步。” 卢比奥可能听到乌、欧拒绝接受该方案的消息，或意识到乌、欧没有那么容易接受该方案，因而，强调务实和必要让步。 纽约时报报道说，这份未经乌克兰参与起草的28点提案，是受到了之前特朗普解决巴以冲突的20点计划的启发而提议的。不过，现在不知道这是特朗普团队提出的方案，还是已经由特朗普确定了的方案。 据知情人士透露，美俄共同拟定的提议的一项关键性的内容是要求乌克兰向俄罗斯交出整个顿巴斯地区，包括俄军尚未占领的该地区领土。 显然，俄罗斯若能通过美国让乌克兰接受该方案，俄罗斯便能在不用继续进攻的状况下获得整个顿巴斯地区。这对于俄方来说，当然是很有利的条件。 此外，据一位不具名的乌克兰官员透露，美俄拟议的解决方案还有另一项内容，要求乌克兰军队的规模限制在远低于目前的水平（据说是要求乌军规模缩减至40万人）。 还有，该方案要求乌克兰承认克里米亚半岛和其他俄控地区为俄罗斯领土。其实，在前几次会谈中，这一问题一直是交锋的焦点，乌克兰绝不承认克里米亚和俄罗斯占领的乌东四州的部分领土属于俄罗斯，坚决表示，乌克兰绝不会退让任何领土。而俄罗斯却坚决要求克里米亚和乌东四州在公投之后，已经属于俄罗斯的“新领土”。 还有，一位了解该提案的官员称，俄罗斯要求停火后禁止外国军队进入乌克兰控制区。美国会同意这一条提议让人感到有些意外，之前美国表示停战后会派美军帮助落实俄乌矿产协议。此外，关于新方案这一内容，乌克兰和欧洲是不会接受的，泽连斯基一直坚持把为乌克兰提供安全保障作为停战的前提条件，而且，英国和法国筹划着组建所谓“自愿联盟”军队，试图将其部署在乌克兰。显然，乌克兰和欧洲不会接受该方案在这方面的内容。 最后，据悉，该方案还将要求乌克兰放弃远程武器。其实，乌克兰已经能使用自产的远程武器袭击俄罗斯本土纵深地。这一方式乌克兰方面不会放弃。 有分析认为，美俄之所以提出这一新方案，是因为乌克兰现在已陷入巨大困境，美俄趁机提28点计划或方案，逼乌克兰接受，能尽快解决俄乌冲突问题。 首先，泽连斯基政府正因高层的腐败丑闻，尤其是能源贪腐大案而声誉受损，支持率大大减少，乌政坛出现不稳定局面，这削弱了基辅谈判的实力。 其次，乌克兰军队在战场前线越来越被动，不仅红军城和库皮扬斯克被攻陷，而且，扎波罗热、第聂伯罗州和哈尔科夫州也面临前线定居点被俄军占领的局面，乌军在前线越打越被动，领土被占增加，阵地上缺兵员，缺弹药，逃跑的和投降的士兵在增加。乌克兰已经完全失去大反攻的能力，乌军连防御都难以坚持。在这种局势下，尽早停火对乌克兰越有利。如果乌克兰方面愿意通过妥协来换取和平协议，乌克兰或许能避免失去更多领土，避免使更多的乌克兰人战死。 此外，由于俄罗斯几乎持续地对于乌克兰发动大规模轰炸，乌克兰的能源和电力供输系统已经严重受损，有些地区甚至已经被摧毁，这个冬季，乌克兰能难支撑下去。 据分析，正因为乌克兰陷入巨大困境，所以，美俄协商提出解决俄乌冲突的新方案，想使乌克兰接受新方案。据报道，周三，一支由美国高级军事官员组成的代表团抵达基辅，与乌克兰官员就打破僵局进行会谈。 但是，新方案要求基辅放弃关键领土、大幅削减军队规模、放弃远程攻击武器、不允许外国军队部署在乌克兰等。这一些要求要么是泽连斯基政府长期拒绝的，要么是欧洲所不能接受的，这要逼乌克兰方面接受该方案，怕是很难做到。乌克兰方面已经表示，接受该方案相同于投降。 目前看来，除非作出较大调整，否则，美俄新方案要落地怕是难度非常大的。
