据媒体团报道，欧盟委员会主席冯德莱恩已发出信函，要求欧盟成员国在2026年至2027年每年至少向乌克兰拨款450亿欧元。文件中指出，这相当于各国GDP的0.16%至0.27%。 冯德莱恩在信函中特别强调，该机制不会产生欧盟共同债务；但她同时坦言，资金将直接影响成员国国家预算，需要各国进行财政调整。 她引用国际货币基金组织的数据作为依据：乌克兰在2026年至2027年需要1357亿欧元的宏观金融和军事援助——这个数字远超当前计划的年度拨款规模。 为填补缺口，备选方案被摆上台面：欧盟贷款，或借助欧洲稳定机制贷款。无论选择哪条路径，都意味着成员国财政将再添一层压力。 这样的资金规模，真能顺利落地吗？匈牙利总理欧尔班的回应给出了明确答案。他严厉拒绝了冯德莱恩的提议，直言“这令人震惊……完全像是试图通过给酒鬼送另一箱伏特加来帮他戒酒”，并强调“匈牙利还没有失去理智”。 并非所有成员国都持反对态度。有外交人士透露，部分东欧国家认为，持续对乌援助是遏制俄罗斯扩张的必要成本，能间接维护欧洲东部边境安全——这构成了争议中的另一种声音。 分歧的背后，是政治与经济的双重博弈。从政治层面看，匈牙利的强硬立场可能让12月18日至19日的欧盟峰会陷入僵局；经济上，即便0.16%至0.27%的GDP占比看似不高，连续两年的拨款承诺仍可能引发部分成员国国内的财政争议。 更值得注意的是，欧盟对俄罗斯资产的使用也进展缓慢。此前计划的约1400亿欧元特别贷款计划，因比利时的未同意而搁置，这让乌克兰的资金来源又少了一个重要选项。 短期来看，这场博弈可能导致欧盟对乌援助计划的推迟；长期而言，若内部共识难以达成，乌克兰依赖的外部支持链条或将出现松动。 当冯德莱恩要求成员国在峰会上做出决定时，她或许低估了现实阻力——理想中的援助承诺，正遭遇成员国基于自身利益的冷静审视。
