就在刚刚 乌克兰通过决议 乌克兰最高拉达通过决议，在战时状态下村、镇、市、区、州五级地方当局留任，冻结地方选举，岗位保留，投票取消。 乌克兰战争已经持续了1345天，前线四个州的电网被毁，如果换届，30%的城镇将无人收税、发养老金。议会以257票赞成、0票反对，通过这一决议选择行政不停摆，以应对当前局势。此举从实用的角度看，是一剂救命药，但也可能导致地方权力失去合法性。 根据乌克兰最高拉达的解释，此次决议的法律依据为《战时状态法》第19条。该条款规定，在战时状态下，可以冻结地方选举并保留当地当局的职位，以便在危急情况下继续履行职责。最高拉达在解释中指出：“考虑到战争对我们国家的影响，以及考虑到确保国家生存和稳定的关键任务……最高拉达决定在战时状态下冻结地方选举，并保留当地当局的职位。”最高拉达补充说，由于战时状态下的“不可抗力”，当地当局无法辞职，议会无法解散地方当局，“职能仍将保持不变”。这一措施也并非没有代价。 乌克兰各级地方当局在战时状态下留任，但其职权的合法性可能会受到质疑。欧洲委员会议会已经发出预警，认为如果出现“选举真空”，且持续超过18个月，将会产生问题。 乌克兰最高拉达的最新公告称，在继续干预的情况下，地方当局“正在尽一切努力确保社会生活正常运转”。换句话说，此次决议从实用角度看，是一剂救命药，但也可能导致地方权力失去合法性。 为了避免将当前的措施变成长期的毒瘤，笔者建议，在上述决议中增加一个规定，即：战争结束后90天内必须补选产生新当局，否则各级地方当局预算将自动冻结，以防止议会当前的一项短期措施演变为各级地方当局长期不换届的制度问题。 各位读者朋友你们对此怎么看呢？欢迎在评论区聊聊。
