直接省略中国？联合国要“搬家”，最新迁址决定，古特雷斯正式敲定，惊动了国际？ 近来总有传言说联合国要“搬家”了，这引起了人们的热烈讨论，讨论的焦点在于：联合国为什么会“搬家”？还有新的地址选在了哪里？ 先说联合国为什么会考虑“搬家”，这事不是空穴来风，根子其实早就扎在纽约总部的一堆麻烦里了。 最实在的麻烦就是没钱——到2025年，美国欠联合国的常规预算加维和经费，一共攒了28亿美元，这数字占了所有国家欠款的75%还多。 钱一不够，联合国只能“勒紧裤腰带”：裁了3000个员工，还砍了7亿美元的年度预算，这钱差不多是总预算的五分之一。 而且缺钱的影响早就不止是办公层面了，比如帮巴勒斯坦难民的近东救济工程处，现在连最基本的吃的、药都供不上；儿童基金会在非洲的疫苗接种项目也快停了，上百万孩子的健康都悬在那儿。 更讽刺的是，《联合国宪章》明明写着“欠会费超两年就没投票权”，可美国总有办法——每次补一点欠款，就把投票权保住了。 早在上世纪90年代，它还借着补欠款的由头，把自己要交的会费比例从25%降到22%，这种“只许州官放火”的操作，让越来越多国家心里不舒服。 比缺钱更伤筋动骨的是政治干预，美国把“东道主”这个身份当成了拿捏人的筹码，最常用的招就是卡签证。 2019年开联合国大会的时候，美国直接不给10个俄罗斯代表团的人发签证，气得俄外长拉夫罗夫直接说“纽约当总部到底合不合适”。 这种事不是第一次：2022年伊朗代表团因为签证晚了没赶上会议，2024年巴勒斯坦总统阿巴斯、哥伦比亚总统佩特罗都被卡过签证，佩特罗更惨，就因为参加了支持巴勒斯坦的活动，签证直接被吊销了。 其实早有先例，1988年美国不给阿拉法特发签证，联合国大会只能临时挪到日内瓦开，现在签证都成美国施压的工具了，大家对总部“中立”这事儿，早就没那么信任了。 这边“搬家”的传言还没停，那边已经有国家主动凑上来想接盘了。 俄罗斯是最积极的，2025年6月开未来2050论坛的时候，拉夫罗夫直接把索契摆出来当备选地址，还翻旧账说“当年雅尔塔会议，斯大林本来就提议过索契，后来是迁就罗斯福才让的步”。 他的算盘打得挺精：索契有2014年冬奥会留下的场馆、酒店和会议中心，这些东西能直接拿来当办公和住宿的地方，省了一大笔新建的钱。 日本的打法更灵活，东京都的老大小池百合子，以地方政府的名义递了申请，说东京治安好、基建也靠谱，还有联合国大学这种现成的机构，现在日元贬值了，生活成本也降了不少。 可日本网友看得门儿清，直接怼回去：“咱们连老龄化都解决不了，哪来的钱接盘办公大楼和安保啊？” 中国没直接去抢总部的位置，但联合国的活儿已经在悄悄往东边挪了。 2025年9月，联合国教科文组织的国际STEM教育研究所落在了上海，这可是除了欧美之外，第一个全球性的一类中心；紧接着全球可持续发展中心也扎到上海了，就是想借鉴中国在绿色转型、数字经济这些方面的经验。 这背后是真金白银的投入：中国现在交的会费占比15.25%，每年4.8亿美元一分不差按时交，15年里会费涨了6倍，国际社会都看得到这份稳定。 其实非洲的内罗毕已经先走一步了，联合国正把采购、行政这些活儿迁到那儿，试搞“总部多中心化”——要知道内罗毕的运营成本才是纽约的1/3，而且早就有环境规划署的基础，性价比比纽约高多了。 不过话说回来，古特雷斯对“搬家”这事一直没给准话，只说“收到好几个国家想合作的意思”，其实背后全是实实在在的门槛。 按规矩，要迁地址得193个成员国里三分之二同意，也就是至少129票，美国跟它的盟友们只要反对，这事儿就办不成；而且《联合国总部协定》里还藏着个暗规则——得安理会五常都同意才行。 但明眼人都能看出变化，联合国其实已经在“悄悄搬家”了：除了内罗毕，吉隆坡这些亚洲城市也在接活儿，这种分散着来的办法，既能少依赖纽约，又不用直接跟美国对着干，算是个折中方案。 这些动静说到底，就是国际上谁说话管用的格局在变。以前联合国里西方说了算，现在会费前十的国家里，亚洲占了三个，中国、印度这些新兴经济体的话语权越来越重；俄罗斯还在推动安理会扩容，支持印度、巴西加入，就是想打破原来的平衡。 美国欠会费、卡签证的操作，反而让更多国家想着找替代方案，纽约总部的核心地位短期内动不了，但活儿往别处挪已经是定局了。所以说，那些“联合国要搬家”的传言，不过是多极世界对单极霸权的一次公开“吐槽”罢了。
