突厥社会由牧民、家族、氏族、部落等层次组成，其社会组织为部落制。“部落”是突厥的基本行政单位，“落”指的是突厥牧户或军事组织，每“落”大概由五人组成，一定数量的“落”构成“部”。突厥汗国是可汗代表下的核心氏族、部落的贵族政体，实行的是可汗一元制集权统治下的多元制权力结构，其政治权力体系由汗庭权力、“国人”（贵族）权力、部落基层权力组成。汗庭权力，指的是可汗在汗室宗族的支持下，独立行使的最高政治权力；“国人”权力指的是突厥贵族参加“国人”会议时，对重大国事进行商讨并且做出决定的权力，“国人”会议是汗国的最高权力机关，由突厥核心氏族、部落贵族组成，他们平时驻扎在各自的领地，当有重大国事时才会赶赴到汗廷；部落基层权力指的是各个部落的首领在可汗的指挥和调动下，负担税收、派驻兵员、调停仲裁部落纠纷等职责。
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