美国国务卿鲁比奥9月23日晚表示，美国总统特朗普准备今天在联合国大会上发表讲话时，将挑战联合国，寻找其目的和效用。“（联合国）它似乎没有发挥应有的作用，而且它很擅长花很多钱。” 这话听着刺耳，但熟悉情况的人都知道，这早不是美国第一次对联合国甩脸子了。 联合国这些年确实有点“手头紧”。日内瓦总部的自动扶梯都停了好些时候，参会人员只能爬楼梯。万国宫还缩短了开放时间，办公室照明和暖气都受限，就为了省点电费。 这一切的根源，绕不开美国这个“老赖”。2023年有142个会员国足额缴了会费，主要大国里唯独缺了美国。2022年的情况更甚，146个国家都交了钱，美国照样拖着不付。 美国欠联合国的会费早就超过10亿美元。《联合国宪章》明明有规定，欠费超前两年总和就没投票权。美国却打得一手好算盘，每次只交一点点，刚好卡在能保留投票权的线儿上。 它拿着拖欠的会费当筹码，在安理会照样敢否决加沙停火决议。这种操作，把“基于规则的国际秩序”喊得震天响，转头就把规则踩在脚下。 鲁比奥说联合国“没发挥作用”，这话里的门道可深了。美国眼里的“作用”，其实是“是否符合美国利益”。联合国人权理事会就因为对以色列有不同意见，2018年就被美国退出过一次。 2025年2月，特朗普又签了行政令，再次退出人权理事会，还停了对这个机构的资金支持。他给的理由挺唬人，说理事会“保护侵犯人权者”，还扣上了“反美组织”的帽子。 但明眼人都清楚，美国就是把联合国机构当工具。有用的时候就拿来攻击对手，比如在人权理事会炒作各种议题；没用了就一脚踢开，连个像样的理由都懒得编。 至于鲁比奥吐槽的“花很多钱”，更像是给自己人看的戏码。美国自己的国际发展合作署（USAID），被他贴上“低效”标签直接关掉了。 他还高调宣布，审查后取消了USAID 83%的项目，说这5200个项目“没服务核心利益，甚至有损利益”。剩下的1000个项目，全交给国务院接管。 这波操作看着像“改革”，实则是借题发挥。USAID一直被视为民主党利益相关的“援助产业复合体”大本营，关掉它，成了特朗普政府打击建制派的重拳。 更讽刺的是，鲁比奥宣布关USAID的前一天，联合国第四次发展筹资会议刚在西班牙开完。美国代表压根没去，1.5万名各国代表照样通过了《塞维利亚承诺》，搞出了2015年以来首个可持续发展筹资框架。 美国嘴上嫌联合国花钱，自己的援助却早变了味。上世纪70年代就承诺每年拿国民总收入0.7%搞援助，结果近些年只给0.1%到0.2%。 2024年的数据更直白，美国对外援助超15%给了乌克兰，10%用在国内难民安置。鲁比奥还大言不惭，说“美国无需为援助服务‘美国优先’道歉”，把援助说成“美国人民的投资”。 这话彻底撕下了美国援助的道德外衣。以前还装装样子讲公益性，现在干脆明火执仗，把援助当推动制造业回流、减少贸易逆差的工具。 特朗普政府这几年的“退群潮”早就说明了态度。从《巴黎协定》、世卫组织到联合国教科文组织，想退就退，丝毫不顾国际社会的反对。 2025年1月特朗普刚上任，就下令冻结所有援助资金，全面审查双边和多边援助。紧接着，非洲发展基金会等机构被裁撤，驻外人员被限期召回，援助合同说撕就撕。 这种单边主义操作，把联合国折腾得够呛。全球50多场局部冲突等着救援，联合国急得团团转，美国却在一旁掐断资金，还反过来骂机构低效。 鲁比奥和特朗普这套组合拳，看着是向联合国发难，实则暴露了美国的霸权焦虑。以前能轻松掌控的国际舞台，现在越来越多国家不愿听它指挥。 联合国确实有缺点，但它仍是全球治理的重要平台。美国自己不履行义务，反倒怪机构没用，这种逻辑根本站不住脚。 特朗普要在联大挑战联合国的目的和效用，说白了就是想逼这个组织按美国的剧本走。给不了足够支持，还想独占话语权，哪有这么便宜的事。 鲁比奥的提前放风，更像一场舆论铺垫。先把“低效费钱”的帽子扣上，为后续可能的进一步动作铺路，比如再砍资金、退更多机构。 但国际社会早已看清了美国的套路。一边是鲁比奥的自我标榜，一边是1.5万代表共同通过《塞维利亚承诺》的共识。谁在真正推动全球发展，答案不言而喻。 美国要是真觉得联合国该改革，首先得把欠的会费补上，履行起大国责任。光靠嘴炮指责，既解决不了问题，更赢不来尊重。 特朗普在联大的讲话大概率会火药味十足。但话说得再狠，也改变不了美国拖欠会费、破坏多边机制的事实。 鲁比奥那句“擅长花很多钱”的吐槽，终究会变成笑话。毕竟最该为联合国财政危机负责的，正是美国自己。 官方信源：新华网《日内瓦手记|联合国竟然开不起扶梯 只因美国欠费》
