这可能是联合国成立以来最尴尬的一封公开信！秘书长古特雷斯亲口承认：联合国没钱了，要削减15%的经费，约为5亿美元，受此影响，大概有2000多名联合国工作人员将面临裁员，原来，中美两国的会员费都没有交齐。 这可不是一次普通的内部裁员，毕竟联合国不是公司，它的钱来自193个成员国，截止九月份，只有128个国家结清了2025年的会费。 剩下六十多个，不是“暂时困难”，就是“有意拖延”，其中最显眼的，是两个谁也想不到的名字——中国和美国。 其中，美国欠得最狠，累计拖欠会费已经超过12亿美元，光是2025年的常规预算摊款就欠了8.2亿，这还没算上维和经费的窟窿，作为承担22%联合国常规预算的最大缴费国，美国这一手有钱不交的操作堪称熟练。 翻开历史账，自1986年通过《卡萨巴姆修正案》后，美国就把拖欠会费变成了政治工具，高兴了就交一点，不高兴就全额冻结，1995年欠过14.3亿，2011年为了抗议巴勒斯坦入联，连教科文组织的会费都直接赖掉了，如今联合国总部电梯停了一半，维和部队训练经费见底，这位全球第一经济体倒是心安理得地当起了最大债主。 相比之下，中国拖欠的约3亿美元会费性质完全不同，今年联合国突然把中国的会费比例从2024年的15.254%涨到20%，距离美国只差2个百分点，这就有点说不过去了——2024年美国GDP是29.18万亿美元，人均8.58万美元，中国GDP18.94万亿美元，人均刚过1.3万美元，发达国家和发展中国家的帽子还没换，会费倒是快追平了，实在是有点不公平。 更关键的是，中国向来是按时缴费的模范生，2019到2023年累计缴纳超120亿美元，这次拖欠属于财政拨付周期问题，年底前一定是会结清全年会费的，而且已有明确缴费计划，和美国那种故意找茬的路数完全两码事。 现在联合国被逼到要削减15%经费（从38亿砍到32亿），裁掉2681个岗位，相当于每5个员工就要走1个，最惨的是那些合同不稳定的基层员工，还有总务类岗位的工作人员，因为没法跨地点调动，大概率要第一批被解聘。 维和支助账户也要砍掉11.2%预算，206个岗位不保，这意味着那些在战乱地区冒着生命危险执行任务的维和部队，连基本训练经费都可能断供，更讽刺的是为了省钱，联合国打算把200多名员工从日内瓦、纽约这些高成本城市迁到内罗毕，颇有办公室大搬家的窘迫感。 说到底，联合国这场财政危机暴露了全球治理的老毛病，美国把会费当政治筹码，动辄用拖欠施压，却忘了自己享受着安理会否决权等核心权益；中国则面临发展中国家身份与经费分摊上涨的矛盾，合理诉求值得正视，193个成员国里，既有赤道几内亚这样提前缴费的小国，也有德国、英国这样按时履约的大国，偏偏是两个最有影响力的常任理事国出现在欠费名单上，这让联合国怎么开展工作？ 其实，解决办法很简单，美国该放下霸权思维，别再拿会费当武器，会费分摊机制也该与时俱进，按实际经济实力调整比例，毕竟联合国不是谁家的后花园，靠着128个老实国家缴费撑场面，让2681个员工为拖欠行为买单，这种尴尬局面该收场了，大国的责任从来不是嘴上说说，按时缴会费这种最基本的义务都做不到，还谈什么全球领导力呢？
