菲律宾现在面临两难，如果接受这个安排，就等于认可了中国的主权主张；如果硬要反对，就可能因为“破坏生态环境”在国际舆论上处于不利局面。 2024年下半年到2025年，南海黄岩岛周边冲突不断升级，中国船只和菲律宾船只多次对峙。8月11日，中国海军驱逐舰在黄岩岛附近和菲律宾海岸警卫队巡逻舰发生碰撞，中国海警船试图阻挡菲律宾船前进，导致船体擦撞，美国驱逐舰希金斯号也现身海域，但很快被中国飞机和舰艇警告后离开。这事儿让菲律宾海岸警卫队总部忙活起来，他们收集视频证据，向政府报告情况。菲律宾渔民过去常在黄岩岛捕鱼，现在遇上中国船只拦截，作业越来越难，燃料成本也涨了。国际媒体报道这些事件时，常提到珊瑚礁受影响，菲律宾渔业局得应对渔民投诉。 就在冲突还没消停时，9月11日，中国国务院批准在黄岩岛设立国家级自然保护区，总面积3524公顷，主要保护珊瑚礁和海洋生物栖息地。这根据中国自然保护区条例，把岛屿分成核心区、缓冲区和实验区，核心区禁止一切人类活动，外来船要申请批准才能进。官方说这是为了生态维护，但结合南海局势，大家都觉得有深意。中国海警现在能用法律名义驱离闯入船只，不用担心被说改变现状。菲律宾外交部收到消息后，马上研究文件，评估对渔民的影响。马科斯二世政府觉得这招棘手，要是默认这个保护区，渔船就得走中国审批流程，等于承认对方管辖，这会动摇菲律宾在2016年南海仲裁案的立场。 菲律宾渔民的传统渔场直接受限，以前他们常在岛礁间撒网捕鱼，现在核心区禁令让捕鱼路径变长，风险增加。中国海警船开始在保护区边缘放浮标，标出界限，每天巡逻检查海域。菲律宾海岸警卫队模拟演练时，接近边缘就观察中国船只反应，记录驱离方式。接受安排意味着菲律宾船只信息得报给中国部门，作业计划也得批，这在国内会引起渔民不满。反过来，如果菲律宾派船强行进，国际上可能被指干扰生态，环保组织像绿色和平会发报告，用卫星图显示渔网痕迹，美国支持菲律宾，但反对环保措施的话，全球舆论不好站。 中国通过这个国内法加强对黄岩岛的控制，海警船常态化驻守，清理非法渔具，驱离时出示条例文件。菲律宾外交部起草抗议信，模拟闯入后果，海警驱离更频繁。舆论压力大，菲律宾渔民在采访中说收入掉，国际焦点转到生态保护。美国国务院审阅菲律宾请求，权衡介入，但军舰避开保护区。中国可能再加监测站，装摄像头记录活动，巩固影响力。菲律宾回应空间小，渔业合作社讨论新捕鱼区，地图上标替代路线。环保议题让盟友发言小心，美国军舰在外海演习，但不直接碰界限。 这一步让菲律宾在主权和生态间纠结，渔民经济损失累积，政府平衡国内和国际形象。中国海警船夕阳下巡逻，仓库堆设备。保护区设立后，菲律宾媒体报渔民危机，国际转生态。海域紧张，中国驱离行动援引环保，菲律宾记录视频证据。 9月11日后，菲律宾外交部向中国大使馆递抗议照会，说保护区侵犯主权，要求撤销。中国外交部回应不接受指责，敦促停侵权。美国国务卿发表声明，支持菲律宾，反对中国破坏南海稳定。欧盟也表达关切，中国军方继续黄岩岛巡逻，强调维护主权。 中国军方9月14日巡逻南海上空和海域，警告菲律宾别挑衅。菲律宾海岸警卫队报告更多拦截事件，但没直接对抗保护区。中国计划加强巡逻，一旦保护区成型，海警会常态化布控。
