山东烟台，男子为了解决老人吃饭难的问题，自掏腰包建了一个简易食堂，做一些家常菜，低价卖给老人。经营一年多，男子购买食材花费2700元，收入2276元，却被市监局认定无证经营，罚款50000元。老人：做好事有什么错，要罚这么多？
（案例来源：长沙政法）
徐守年看着这份行政处罚决定书，他实在想不通，自己做好事有什么错，市监局要罚款50000元，这是要把人往绝路上逼。
他想放弃做这件好事，可是，看到他曾经的顾客都帮忙向执法人员求情，想起老人们没饭吃的可怜场景，他又于心不忍。
徐守年左右为难，只能把自己的愁绪化作一缕缕烟丝，一根一根的抽着烟。
这件事还得从一年多前说起。
徐守年在镇上经营着一家百货批发零售门市，一年能够赚个几万元，在镇上也算是小康家庭。
他的门市旁边，是乡镇卫生所，每天来看病的大多数都是附近村里的老人。年轻人留不住，都去城里工作了，只有一些老人生活在村里。
徐守年发现，老人们来镇上的卫生所看病时，大多数舍不得去镇上的饭馆吃饭，经常是一边挂着吊瓶，一边啃几口干馍片，看着就让人心疼不已。
徐守年决心解决一下这些看病老人吃饭难的问题，于是把卫生所旁边的两间闲置的房子租了下来，购买了机器和锅碗瓢盆，然后在镇上雇了两个做饭不错的阿姨，做一些清淡的饭菜，让看病的老人能够吃一口热乎的饭菜。
一切准备就绪后，徐守年想着，他就是给老人提供个便利，按照成本价卖给老人，这是慈善，并不属于盈利，也就没有办理经营许可证，直接开张了。
然而，情况并不乐观，开张两三天了，老人们还是不敢过来吃一口热乎的饭菜，主要还是害怕价格贵。
为了打消老人们的顾虑，徐守年明码标价，把价格大大的写到一个牌子上，立在门口，让大家可以放心的吃。
这一招很快就奏效了，老人们看到这么实惠的价格，终于走进徐守年的食堂，吃上这热乎的饭菜。
很快，老人们一传十、十传百，徐守年的食堂也热闹了起来，甚至是镇上一些不看病的人也到徐守年这里来吃饭。
看到老人们能够吃到热乎的饭，徐守年觉得他自己垫付租金和请阿姨的费用也值了。
可谁知，好景不长。经营了一年多时间，几个执法人员来到徐守年的食堂检查。
执法人员表示，他们接到举报，说他无证经营，请徐守年出示一下食品经营许可证。
徐守年赶紧解释，食品经营许可证他确实没有办理，但他这并不是经营，只是做慈善，给老人们提供个便利。
执法人员经过检查，发现食堂卫生打扫的还不错，经营一年多以来，购买食材花费2700元，收入2276元，食堂里的一些没制作的食材价值300元，除去租金和雇佣的阿姨，徐守年其实还亏本着呢。
即便这样，执法人员还是要求他关掉食堂，并罚款50000元。
老人们听到这个消息后，纷纷向执法人员求情，希望不要处罚徐守年，更不要关掉这个食堂，饭菜健不健康、安不安全，他们最有发言权。徐守年这是做好事，能有什么错？
然而，执法人员还是铁面无私，依法作出了处罚决定书。
面对这样的处罚，徐守年不服，他把市监局告上法庭，他愿意按照规定办理食品经营许可证，只是希望能够撤销50000元的罚款。
对此，法院会如何审理呢？
1、因为是行政处罚，市监局先证明他们的处罚合法合理。
《食品安全法》第122条有相关规定：没有取得《食品经营许可证》，却私自从事有关食品经营的活动，由当地的监管部门没收违法所得，并没收违法违法经营设备、工具、原料等。违法的金额价值不超过一万元的，处以五万元以上十万元以下罚款，价值超过一万元的，处以该食品价值十倍以上二十倍以下罚款。
市监局表示，接到举报后，他们实地检查，徐守年的食堂确实没有办理食品经营许可证，因为涉案金额不大，卫生、健康都能够达标，所以他们按照最低处罚标准处以50000元的罚款。
2、徐守年承认他没有许可证，愿意按照规定办理许可证，请求撤销罚款处罚。
《无照经营查处取缔办法》第10条规定：查处部门依法查处无证无照经营，应当坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，对具备办理证照的法定条件、经营者有继续经营意愿的，应当督促、引导其依法办理相应证照。
对于无证经营，可以采取处罚和教育相结合的方式，引导他办理食品经营许可证即可。
他办理食堂不是为了赚钱，只是为了做好事，罚款50000元真的太严重了。
3、徐守年还表示，他这是第一次违法，没有造成危害后果，希望能够撤销处罚。
《行政处罚法》第33条规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
行政处罚不是为了罚款，他愿意按照法律规定进行整改，希望法院能够撤销罚款。
4、法院审理后，认为市监局的处罚合法合理，最终还是支持了市监局，驳回了徐守年的全部诉求。
（人物均为化名）
对此您怎么看？
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费用2700收入2276，违法所得-424，然后罚违法所得的二十倍罚款，所以应该是罚-8480，这不是负数么[抠鼻]
宝宝 回复 10-17 12:20
二选一的，违法收入好，就按20倍，收入低，就按顶格处罚[打脸][跪了][赞][赞][大哭][抱抱][害羞][裂开][害羞][玫瑰]
把酒醉清风 回复 10-17 19:42
违法所得不是按利润算的，是按销售额算的。
星恋上月
老人集体去市监局吃饭，11:30开饭，吃完饭，开着窗户吹着空调睡觉，15点起床聊天，17点国家规定回家。
星火燎原 回复 10-17 15:51
这个真可以有！
遇见
租车把老人送市场监督管理局吃饭
蝎子
他们有退休工资，用你
迎风一刀斩 回复 10-17 14:37
嗯，乡下60周岁发100块一个月，这么大面额根本花不完
WJH 回复 迎风一刀斩 10-17 17:19
走出村头都费劲，上哪儿消费？
默默无闻
最合理的处理办法是，限期整改，整改期间暂停营业，等整改到位后方可营业
学而瑞思 回复 10-17 15:16
也可以完全改成家庭大灶，不对外营业。大家吃了，自愿红包打赏[doge]
用户10xxx91 回复 学而瑞思 10-17 19:31
自愿问题更大
英雄
只要有经营行为，就得先办证照，这是常识，而且现在大多可以网上办理，一，两天就会下证，所以说被罚说冤也不冤，只不过市监处理太严厉了点，批评教育，责令整改就可以了
凤华堂疼痛理疗馆 回复 10-17 18:49
小餐饮不用办卫生许可证的（这个难办对场地要求高）。只需办理食品经营许可证即可，这个好办。
用户10xxx62 回复 10-17 17:36
钱，通行证全国可用
仕人
主要是他亏本做好事，让附近的饭店没什么生意，所以被人整了。乡镇市场就这么大，你有钱可以不挣钱，但别人要生活啊！
子非鱼 回复 10-17 15:58
这个还真有可能，出来混确实不能挡别人的财路
凯歌
行为点赞，法律意识淡薄，各事归各码，罚的合法违情！
我在天空漂了
没钱了 上述
用户12xxx49
不要拿所谓的做好事的道德来挟持法律，你收钱了，就是经营，不知道改办证，活该不懂法
4986858 回复 10-17 08:47
那改为自助功德箱怎么样？
马户执政
别人敬老院开着干什么的啊？抢人生意断人财路你不死谁死啊？
陈先森
有法可依有法必依，遵纪守法是每个公民应尽的义务，切记法律大于人情！
哎 曾龙
办一个营业执照有这么难吗？为什么不去办理一个
柳剑
无证经营确实有问题啊，这有什么可哔哔的？
青青河边草
主要是你扰乱市场订价。再说一年的食材费才2000多？[静静吃瓜][静静吃瓜]
那一刻，海阔天空
不用吊民伐罪，无证经营就是无证经营，
牛贵鸡贵 回复 10-17 19:44
是，如果都无证经营麻烦大了
二泉映月
这年头行善做善事也要遵守各项规章与条例，你要到红会门口施粥都会被法办，菩萨下凡也会无善敢施，这证那证，行善积德注意要办证。[大笑]
无欲僧
一年购买食材才花了普通家庭一个月的钱？每天就三两个人来吃饭吗？请两个工人做饭？
空空
你这么搞，别人饭店怎么开？店面房租怎么收？
虾仁猪心
被举报，有人急眼了呗[滑稽笑][滑稽笑]
段
有一说一，做好事没问题，但是不能因为你做好事就去违法，法讲究的是公平。
梦想成真
最好的办法是组织这帮老人每天吃住在监督局，什么时候取消处罚什么时候撤退
陈先森 回复 10-17 09:30
谁组织？你组织吗？非法集会，想踩几年缝纫机你先说一下，整天看抖音容易智障。
清风
公理何在？
love年轻love生活
这年头做什么都不能做好人
徐福元
结果可以预料[捂脸哭]
飞鸟
看济南肿瘤医院爱心厨房你就知道多难了
千夜
虽然是做好事，但是不冤。你是卖，不是送，哪怕是成本价也是生意。而且自己本身就是做生意的，为什么不办一个执照呢，能花多少钱，不知道什么脑回路。
f的911
收入两千多 骗谁
158XXX68
没办证的，卫生可能合格，办了证交了钱的外卖小店，卫生不合格也不一定有人去查，为什么
大海
2276元一年的收入，平均每月收入190元，也就是每天收入6.3元。怎么卖的？一份几毛？
大鱼
罚是对的，罚一元象征性的，然后帮着把证照补齐
用户10xxx94
餐饮界的药神
用户13xxx49
这年头做好事要先学会保护自己，不然嘿嘿
Li Gang1818
叫你不要多管闲事，叫你不要当孩子
大食代
只要没有获利就不用受罚！可以法院起诉他们。
用户11xxx33
好人难做
用户95xxx76
好人难做。
大愚弱智
一天购买食材7块钱？一个老人吃都不够吧？这善举还是别做了 改天哪个老人吃不开心 会砸场子的
似水流年
烟台人不会这样
云游
400天算，一天食材不到7元，雇两个阿姨做饭？真难为阿姨了，一天能做二斤米饭加一锅青菜汤？两个人会不会很累？
海蓝沙
做好事也要交税
走失的小男孩
继续上诉，不赢不休把账号发出来广大有正义感的网友支持一下！[作揖]
之.浩天
无规则不成方圆
岁月风云
为何不说是他们给钱代做的呢
阳光灿烂
家庭做饭要不要办卫生许可证
于松
所以，好事最好少干
STICK
什么智障ai问，一天七块钱够他自己吃吗？
祖国您好
开饭店不就图赚钱，不赚钱难到是为人民服务嘛
用户12xxx51
知道现在的人没什么都那么冷漠了
星星点灯
有证的不一定卖的合格产品。[赞]
灭绝枪手
你看看附近是不是有个叫长者饭堂的东西？？你是不是抢它生意了？
原来是呢称
下次无证拆迁，直接40倍赔偿