广东中山，70岁老汉因对拆迁补偿款发放不公，而心生怨怼，就在微信群里发了几句牢骚

广东中山，70岁老汉因对拆迁补偿款发放不公，而心生怨怼，就在微信群里发了几句牢骚。随后，被民警以寻衅滋事为由，对其拘留15天。老汉不服：我只是吐个槽，凭什么拘留我？事后，老汉申请了行政复议，被驳回。一气之下将警方告上法庭，要求撤销行政处罚，并索赔4700元，法院的判决亮了。

（案例来源：广东省中山市中级人民法院）

70岁的刘老汉没想到自己一辈子清清白白做人，到老了，却因自己这张嘴惹上祸端。

事情要从刘老汉所在的村子被纳入了拆迁范围说起。

拆迁对全村无疑是件大好事，拆迁就意味着会有新房子住，还会有丰厚的拆迁补偿款可以拿。

可眼看着房子要拆了，拆迁方案还没有下来，刘老汉听说有部分村民已经拿到了拆迁款，也有部分村民还没有拿到拆迁款，心急如焚。

还听说，村干部都是在暗中谈的条件，一对一的策略，谁家拿到多少补充，都是签了保密协议的，不能公开。

刘老汉急了，每次去村里问，都让他回去等。

刘老汉很憋闷，不知和谁一吐为快，正好，村里把拆迁的住户都拽到了微信群里，刘老汉也在其中。

一天，刘老汉和几户村民在群里讨论拆迁事宜，刘老汉借机吐露了对拆迁补偿方案不透明、不公开的不满，其他几户村民也有同样情况和不满。

几人越说越激动，便祸从口出了，说要上告，让村里的领导好自为之等，等着瞧之类的话.....

万万想不到，第二日，就有几位民警找上门来，把刘老汉带到了派出所。

并以在微信群里发布、散播不实言论，构成了寻衅滋事，对其作出了行政拘留15日的行政处罚。

刘老汉怒怼：就在在群里发发牢骚，自己一分钱拆迁款没拿到，每次去村委会问都敷衍了事，还不让发几句牢骚了，凭什么罚我啊？还有天理没？

刘老汉来了倔脾气，对其处罚不认可，拒绝签字。

民警因刘老汉不配合办案，为了证明已按规定送达法律文书，进行了录音录像，并向刘老汉宣读宣读《行政处罚决定书》，然后才宣读和送达《行政处罚告知笔录》，之后，刘老汉被拘留了15日。

出来后，刘老汉咽不下这口气，申请了行政复议，但是被驳回。

接着，刘老汉一纸诉状将公安机关告上法庭，要求撤销行政处罚，并索赔4700元。

那么，在法律的角度，该如何认定此事呢？

1、刘老汉认为公安机关对自己的处罚认定事实错误，程序违法，应该予以撤销，并要求赔偿4700元。

刘老汉认为自己只是和几位村民发发牢骚，公安机关没有证据证明自己的言论在发送，转发之后，引发了寻衅滋事的后果，因此公安机关认定事实错误。

《行政诉讼法》第70条第3项规定：行政行为违反法定程序的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。

公安机关在执法时先读宣读《行政处罚决定书》，然后才宣读和送达《行政处罚告知笔录》，执法程序错误，应该撤销。

《国家赔偿法》第3条和第4条规定：行政机关及其工作人员在行使行政职权时，如果侵犯了公民、法人或其他组织的人身权或财产权，受害人有权取得赔偿。

民警执法错误，侵犯了自己的人身自由，所以，自己有权要求赔偿4700元。

2、公安机关认为，他们执法认定事实清楚，且符合法律程序，并且有法可依，并无不妥。

《治安管理处罚法》第26的规定，“寻衅滋事”违法行为，是指在公共场所结伙斗殴、追逐、拦截他人，无事生非、起哄闹事、肆意挑衅、强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物等，破坏公共秩序，尚未造成严重后果的行为。

刘老汉无依据地在微信群发布抨击村委会的不实言论，并被转发，扰乱了社会秩序，构成“寻衅滋事”违法行为。

公安机关对此作出的行政处罚决定事实清楚，法律适用正确，且提交的视频证据旨在证明送达程序合法，并未先处罚后告知，因此程序不违法。

3、法院审理后认为：

刘老汉在微信群聊里发送相关言论的行为，不符合寻衅滋事的构成要件。

《行政诉讼法》第34条第1款规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据。”如果行政机关提供的据以作出行政行为的主要证据不足，其应承担相应的不利法律后果‌。

公安机关提供的视频目的是为了证明因刘老汉拒绝签收法律文书，公安机关已履行送达程序。但客观上，该证据显示公安机关刘老汉存在先处罚，后告知的违法行为，违反了法定程序。

刘老汉因公安机关执法错误，被关15日有权获得国家赔偿。

最后，法院撤销了对刘老汉的行政处罚，并判决公安机关赔偿刘老汉4700元经济损失。

公安机关不服，提起上诉，二审维持原判。

（文中均为化名）