为什么非洲一直没发展起来?我来讲一个实例:非洲第一大国,尼日利亚,人口2.5亿。面积92万平方公里,面积约等于三个华北平原,水土丰茂,一年三熟,降雨量丰沛,全境几乎都是平原和低矮丘陵。介于丛林和荒漠之间,最北的荒漠带边缘,降雨量也和山东相当。 这样的国家,按常理看,既有人口市场,又有土地纵深,还有石油、天然气和农产品,怎么也不该长期在贫困、通胀、缺电和进口依赖里打转。可尼日利亚偏偏把一个很残酷的问题摆在眼前,资源丰富并不自动等于国家富强。 很多人谈非洲,总爱把原因推到气候、懒惰或者历史包袱上,这种说法听着痛快,却解释不了尼日利亚。这个国家不是没地种,也不是没人干活。乡村里的农民从清晨忙到傍晚,种木薯、山药、玉米、稻米,靠天吃饭的人知道一场雨有多值钱,也知道一车粮食烂在路上有多心疼。真正卡住他们的,不是手里的锄头不勤快,而是粮食收上来以后,没有足够的仓储,没有稳定的冷链,没有便宜的运输,更没有把农产品加工成高附加值商品的产业体系。 一根木薯在田头卖不出好价钱,变成淀粉、薯片、饲料原料之后,价格马上换了模样。可这个“变贵”的环节,恰恰不是大多数农民能掌握的。尼日利亚有大量农业用地,却仍然需要进口粮食和食品,原因就在这里。土地能长出庄稼,国家却未必能长出产业链。农民辛苦一年,最怕的不是少收一点,而是丰收以后卖不上价,雨季一来又坏在地里。听到这里,许多人会有点难受,因为这不是没饭吃的问题,而是明明有饭,却总被中间环节吃掉了收益。 石油也是同样的道理。尼日利亚产油多年,尼日尔三角洲地下埋着财富,港口可以装船,原油可以出口,可长期以来,它却不得不进口大量成品油。一个产油国买汽油,听上去荒唐,现实中却并不稀奇。炼厂维修拖延,管道偷油,补贴扭曲,利益集团插手分配,最后造成一种奇怪局面,地下的油属于国家,卖油的钱进了少数人的账本,普通人却在加油站和市场里承受价格上涨。资源没有变成工业,资源就会像一口大锅,少数人先拿勺子舀走,剩下的人只能闻到味道。 更麻烦的是电力和道路。一个国家要发展制造业,不能只靠口号,工厂最怕断电,港口最怕堵,企业最怕成本每天变。尼日利亚很多企业要自己买柴油发电机,机器轰隆隆响起来,电费成本、燃油成本、维修成本全压进产品里。货物进港以后,清关、拥堵、滞留费又是一道关。等设备终于运到厂房,老板发现自己还没开工,钱已经被路上消耗了大半。这样的环境里,年轻人再多,也很难自然转化成制造业工人;市场再大,也很难养出一批有竞争力的本土品牌。 有人说,尼日利亚人口年轻,这是巨大红利。话没错,可人口红利不是人数一多就会自己出现。年轻人需要学校、技能、就业岗位和社会秩序,如果这些东西接不上,红利会变成压力。拉各斯有活力,有互联网创业,也有大量年轻人想改变命运,但一个国家不能只靠少数城市的热闹来掩盖深层断裂。农业吸纳了许多人,却收入偏低;服务业看起来繁华,却容纳不了全部新增劳动力;制造业起不来,人口再年轻,也会在失业、低收入和通胀里消磨耐心。 非洲一直没发展起来,不能简单归结为缺资源。尼日利亚这个实例恰恰说明,真正缺的是把资源组织起来的能力,是让农业接上加工、让石油接上炼化、让人口接上教育、让财政接上公共建设的国家能力。没有这些,资源越多,争夺越激烈;人口越多,压力越沉重;土地越广,治理成本越高。一个国家若长期停在卖原料、买成品、借外债、扛通胀的循环里,再好的自然条件也会被消耗掉。
