政府行政许可《天津市汉沽区凯乐电器厂土地使用权出让申请批文》的行政行为若被主张无效，其法律依据主要集中在行政行为作出时是否存在主体资格缺失、程序违法及证据虚假等重大且明显违法情形。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六条规定，人民法院审理行政案件，应对行政行为的合法性进行独立审查。
若行政机关在审批过程中，向一个已注销、不具备民事主体资格的企业（如天津市汉沽区凯乐电器厂）核准土地使用权出让，该行为因违反《民法典》第一百四十三条、第一百四十四条关于民事法律行为有效须以主体适格为前提的规定，可能导致行政行为失去合法基础。
《最高人民法院关于适用〈行政诉讼法〉的解释》第九十九条，行政行为若“实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形”，可认定为无效行政行为。
特别指出的是，在本案相关争议中，法院曾被指未对政府出让行为进行独立审查，反而依据已被质疑为伪造的下游转让合同效力，反向确认上游行政行为合法性，形成“河水倒流”式裁判逻辑，违背“行政先行、民事后续”的基本法律原则，涉嫌违反行政诉讼法第六条的单独审理要求。
综上，主张该行政行为无效的核心法律路径是：以主体资格自始不存在、行政许可所依据的基础材料虚假、行政机关未履行实质审查职责为由，请求法院确认该行政行为重大且明显违法，依法应属无效。
