巴拿马运河再生事端航,巴拿马公开招标吸引美日投资港口,背后更是暗藏要将中方踢出局。全球航运界被巴拿马运河的新动静牵动神经,这条连通太平洋与大西洋的黄金水道,近期迎来新的港口布局调整,平静许久的运河港口格局再度引发关注。 战局已经拉开,但真正的胜负手还没落下。 很多人盯着的是“新港口”,但巴方真正想做的,不只是多修两个码头,而是把运河、港口、仓储和能源走廊打成一整套新物流盘子。巴拿马运河管理局已把这几个项目一起放进2025至2035战略视野里,目标很明确:别再只靠船过闸收费,而是把运河周边的生意做得更厚。 日本因素之所以被频繁提起,不是空穴来风。2025年9月3日,巴拿马总统穆利诺就在东京公开宣布启动运河能源走廊里的天然气管道项目,当时运河管理局同步提到,整个物流平台还包括新的集装箱中转终端。 换句话说,这套招商方案在日本已经亮过相,日本资本当然会被外界视为潜在参与者。可截至2026年4月,巴方并没有公布哪家日本企业已经通过新港口预审,更没有宣布谁胜出。 2026年1月30日,巴拿马运河管理局正式发布预审文件;3月30日又修订文件,把提问截止期延到4月8日,把递交预审材料的期限延到6月8日。 路透社3月12日报道则提到,运河方面预期到2027年6月左右才会授出两座新港口和天然气管道项目合同,新港口总投资规模约26亿美元。上一版把“4月已经完成预审”写成既成事实,这个时间点是不准确的。 真正让“中方会不会被挤出去”这种说法迅速升温的,不是新招标本身,而是旧港口突然翻案。运河两端最关键的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港,过去近三十年一直由长和旗下的巴拿马港口公司经营。 可在2026年1月下旬,巴拿马最高法院判定支撑这份特许经营的法律框架违宪,旧格局一下被掀翻。更大的变化发生在2月23日。 巴拿马把法院裁决刊入官方公报后,旧合同的作废进入执行阶段,港口也随即被政府接管。巴方随后给出最长18个月的临时安排:巴尔博亚交由马士基旗下APM Terminals Panama接手,克里斯托瓦尔则交给MSC体系的TiL Panama运营。 这个动作很直接,它不是讨论中的可能性,而是已经落地的权力重排。这里还有个容易被忽略的细节。 接手旧港口临时经营权的,并不是美国公司,而是丹麦马士基体系和MSC体系的企业。所以如果把当前局面简单写成“美国资本已经拿下运河两端”,那也不够准确。 真正更明显的,是美国政治压力。路透社4月8日报道明确提到,巴拿马最高法院推翻旧合同这一步,发生在特朗普政府持续要求削弱中国在运河周边影响力的背景下。 事情发展到这里,中方企业面临的风险当然是真实的。长和旗下的巴拿马港口公司已经提起国际仲裁,3月下旬把对巴拿马的索赔扩大到超过20亿美元;4月8日又另行对马士基提起仲裁,认为对方在港口交接中站到了巴政府一边。 商业纠纷没有停,法律战也还在往前推。但要说巴拿马已经铁了心完全倒向美国、彻底与中国翻脸,也还不能这么写。 4月9日,穆利诺在巴尔博亚港公开表示,巴拿马“不想和中国发生问题”,希望局势降温,关系回到正常状态。这句话很重要,它说明巴方现在更像是在两边之间重新收拢主动权,而不是准备把所有筹码都押给某一个国家。 再看新招标本身,官方文件用的是面向有兴趣的全球参与方公开预审,并没有在文字上按国别设限。穆利诺2月5日还说过,今后这类港口合同“不会再交给一家企业”。 这等于提前定了调子:未来的规则,大概率会更强调竞争、拆分和分散控制,巴方要的是避免再出现一家长期吃下两个关键口岸的局面。所以,这场运河风波不能只理解成“中企出局”四个字。 更贴近现实的说法是,巴拿马正在借法院裁决、新港口预审和临时接管这几步棋,把运河两岸的经营权重新洗牌。中国因素当然在这场洗牌里首当其冲,美国因素也确实在背后发力,但巴拿马自己想要的,其实是更大的谈判空间、更强的主导权,以及一个不再被单一经营者绑定的港口秩序。 过去大家更看重效率、吞吐量和收费,如今连合同续不续、谁来临时接管、招标是不是延后,背后都夹着大国博弈。巴拿马这次操作,表面上是在收回主导权,实际上也把自己推到了更敏感的位置。
