缅甸最大困扰是北方有个大国！缅甸最大的问题，就是划界的时候，吞并了很多不能吞下的土地。就像是贪吃蛇，吞下了一头大象一样，卡在喉咙里面，吐又吐不出来，吞也吞不下去。几十年来，就这么卡在脖子里面，搞得极为难受。 缅甸的这个困扰要追溯到近代的殖民时期。从 1824 年开始，英国通过三次英缅战争，一步步吞并缅甸，到 1885 年彻底灭掉缅甸的贡榜王朝，把缅甸变成了英属印度的一个省。在这之前，缅甸的中央王朝，实际能管控的范围，基本只有缅甸中部和南部的缅族核心聚居区，北部和中国云南接壤的大片山区，从来都不在缅甸的有效统治范围内。这些地区生活着掸族、克钦族、佤族、果敢族等多个少数民族，一直实行的是土司自治制度，大多接受中原王朝的册封，和缅甸中央王朝只有松散的往来，不管是民族文化、生活习惯，还是管理模式，都和缅族核心区完全不同。 英国占领缅甸之后，为了扩大自己的殖民利益，开始和当时的清朝政府商谈划定中缅边界。从 1894 年到 1897 年，英国通过两次和清政府签订边界条约，不断把原本不属于缅甸传统管控范围的山区土地，划入英属缅甸的版图。到了 1941 年，趁着中国正处于抗日战争的艰难时期，英国以关闭当时中国唯一的对外通道滇缅公路为要挟，强迫当时的国民政府签订换文，划定了所谓的 “1941 年线”，把佧佤山区超过七成的土地，都划进了英属缅甸的范围，其中就包括和中国联系极为密切的班洪、班老部落辖区。就这样，英国用一纸条约，把这些和缅甸本土没有多少历史联系、民族认同完全不同的土地，硬生生拼进了缅甸的版图里，给缅甸后来的内乱埋下了最根本的隐患。 英国在统治这些地区的时候，还刻意实行分而治之的政策。在缅族聚居的核心区域，英国实行直接统治，推行统一的行政和司法制度；而在北部的少数民族山区，英国完全保留了当地原有的土司制度和社会组织结构，只通过扶持亲英的少数民族上层实行间接统治，甚至专门从少数民族中招募士兵组建殖民军队，刻意制造少数民族和缅族之间的对立。这种政策，让原本就存在隔阂的缅族和少数民族之间，矛盾变得越来越深，完全没有形成统一的国家认同。 1947 年，缅甸即将脱离英国独立，当时的独立运动领导人昂山，为了让北部的少数民族地区同意加入缅甸联邦，和掸族、克钦族、钦族的领导人签订了《彬龙协议》，明确规定少数民族地区在内政管理上拥有完全的自治权，甚至保留了未来的民族自决权。靠着这份协议，缅甸才得以作为一个统一的国家完成独立，可就在协议签订的同一年，昂山被暗杀，这份原本能化解民族矛盾的协议，很快就成了一纸空文。 1948 年缅甸正式独立后，历届中央政府都开始推行大缅族主义政策，不断限制、削弱甚至要收回少数民族的自治权利，还在文化、教育、宗教等各个领域推行强制同化政策。到了 1962 年，奈温发动军事政变上台之后，更是直接撕毁了《彬龙协议》，用军事手段强行打压少数民族的自治诉求，这直接激化了所有的民族矛盾。各个少数民族为了维护自己的权益，纷纷组建起自己的武装力量，和缅甸中央政府展开武装对抗，这场持续了半个多世纪的内战，就此拉开序幕，直到今天都没有完全平息。 而这场持续不断的内乱，又和缅甸北方的大国中国紧紧绑定在了一起，成了缅甸始终绕不开的困扰。缅甸北部所有的少数民族武装控制区，全都和中国的云南省直接接壤，两地山水相连，很多少数民族都是跨境而居，两边的民众之间有着千丝万缕的血缘和亲友联系，日常的往来从来都没有中断过。缅甸中央政府的军队，和这些少数民族武装打了几十年，始终无法彻底控制这些北部山区，反而这些地区的经济、民生，和中国的联系越来越紧密。这些地区的民众日常使用的是中国的通讯网络，流通的是中国的货币，甚至日常用电都是由中国的电网供应，当地的物资供应、商业往来，基本都和中国云南绑定在一起，和缅甸中部的核心区反而没有多少经济联系。 这种局面，让缅甸中央政府陷入了极为矛盾的境地。一方面，缅甸中央政府始终无法实现对北部边境地区的有效管控，看着这些地区和中国保持着密切的往来，始终担心自己的国家主权和领土完整受到影响，对中国在缅北地区的影响力心存顾虑。另一方面，缅甸的经济发展又完全离不开中国的支持，中国连续多年都是缅甸最大的贸易伙伴和最重要的投资来源国，缅甸的基础设施建设、能源开发、农产品出口，绝大多数都要依靠中国市场和中国的投资。同时，缅北的局势稳定，直接关系到中国西南边境的安全，中国始终在缅甸各方之间劝和促谈，推动缅甸的和平和解进程，缅甸中央政府想要平息北部的战乱，也离不开中国的建设性作用。 就这样，缅甸从独立之初，就背着英国殖民时期强行塞给它的沉重包袱，那些原本就不属于它、它也根本无法消化的土地，成了持续几十年内乱的根源。
