“卖给谁都不准卖给中国！”蒙古曾把最大的铜矿卖给澳大利亚，还在合同里加了个不准转卖给中国的条款，明明中国离的最近，运输成本低，还是最大买家，蒙古国却为了讨好西方排挤我们，这种操作等于自己断了自己的财路。 奥尤陶勒盖铜金矿位于蒙古南戈壁沙漠，距离中国边境大约80公里，是蒙古境内最大的铜矿床。2009年蒙古与力拓相关方达成合作协议，力拓获得项目运营控制权。蒙古长期推行第三邻国外交政策，想通过加强跟美国、澳大利亚、日本等国的联系，降低对中俄这两个邻国的经济依赖。在这个框架下，合作中对矿产销售和供应链设置了一些要求，包括不鼓励原矿直接出口到中国，还限制长期使用中国电力供应。这些安排带有让项目更多面向其他市场的考虑。 中国是全球最大的铜消费国，消费量占世界一半以上。矿区位置本来很方便短距离运输。从戈壁矿场装好铜精矿的卡车，本来可以沿着现有道路往南走，穿过边境口岸，路程直接，物流费用也相对低。实际执行中，那些限制让运输路线需要调整，有时候得走其他路径，燃料消耗和时间成本都增加了。力拓现场团队协调物流时，经常要处理这些额外开支。 蒙古基础设施比较薄弱，境内铁路和港口设施不够完善，外运主要靠现有通道。即使力拓掌握控制权，也很难完全做到低成本出口。电力供应限制同样影响到现场作业，团队得协调其他来源来保持加工厂和设备的运转。这些做法源于地缘方面的打算，却直接影响了最邻近、需求最稳定的买家渠道，导致整体利润空间被压缩。 实际情况显示，蒙古超过85%的出口最终流向中国，主要就是煤和铜等原材料。奥尤陶勒盖的铜精矿绝大部分也是通过南向通道运往中国加工。尽管有政策导向，物理上的贸易路线还是很难完全绕开。 中国边境口岸是处理这些货物的主要地方，绕道其他路线会让成本大幅上升。力拓作为运营商，也得面对更高的物流和运营压力。蒙古想用资源项目来平衡外交，但实际操作中，基础设施短板和市场现实让这个平衡变得很吃力。 项目推进过程中遇到不少实际困难。地下矿开发阶段出现延误和成本超支。2022年各方达成协议，力拓放弃部分债务，地下生产在2023年开始。蒙古政府继续推动调整商业条款，希望更早拿到收益和更高份额。力拓则处理融资、税收等协商，同时应对运营中的物流和成本问题。 运输限制和电力要求增加了实际负担。铜精矿外运还是主要通过南向通道，尽管存在政策方面的导向。蒙古试图通过资源项目实现外交平衡，但物流现实让项目在运输和销售上陷入两难。力拓继续运营这个矿，把它作为铜业务的重要资产。蒙古政府在之后几年跟力拓进行谈判，焦点放在合同条款的公平性和国家利益保护上，包括贷款利率和管理费用等内容。 2025年底到2026年初，双方关系又有新动向。蒙古议会通过决议，要求保护国家利益在项目中的份额。蒙古寻求重新谈判，认为现有商业条款不公平，希望降低贷款利率到6%以下，并减少力拓收取的年度管理费。力拓方面表示正在积极谈判。蒙古还提出希望加速分红，并把自身收益份额提高到约60%。现有安排下，蒙古要先还清力拓提供的贷款，才能拿到分红，而贷款利率目前超过11%，还款期可能拖到2030年代甚至更晚。
