【伊朗提出了结束战争的新要求：通行费】
[斗转星移，最没资格谈国际法和“基于规则的国际秩序”的是—美国！]
（CNN）本周，一位伊朗官员列出了结束美国和以色列发动的战争的 要求清单，其中一项是德黑兰此前清单上没有的：承认伊朗对霍尔木兹海峡的主权。
这条狭窄的水道，全球五分之一的石油和液化天然气（LNG）通常都要经过，如今已成为伊朗伊斯兰共和国最强大的武器。它正试图将这条水道变成每年潜在数十亿美元的收入来源，并以此向全球经济施压。
伊朗长期以来一直威胁，一旦遭到袭击，将关闭霍尔木兹海峡，但很少有人预料到它会付诸行动，更鲜有人预料到它会如此有效地扰乱全球贸易。此次事件的影响规模似乎扩大了德黑兰的野心，其提出的新要求表明，伊朗正试图将这种影响力转化为更持久的筹码。
伊朗发动袭击导致该咽喉要道的航运几乎停滞，引发全球能源市场动荡，迫使远在波斯湾以外的国家采取紧急措施以确保燃料供应。
彭博经济研究中东地区负责人迪娜·埃斯凡迪亚里表示：“伊朗对其（霍尔木兹）战略的成功程度感到有些意外——挟持全球经济的成本如此之低，难度也如此之大。这场战争给伊朗带来的教训之一是，它发现了这种新的杠杆，而且未来很可能会再次使用。我认为，将其货币化正是伊朗发现这种杠杆作用的一部分。”
华盛顿方面对此风险有着清醒的认识。美国国务卿马可·卢比奥周五警告说，战后最直接的挑战之一是德黑兰试图在霍尔木兹海峡建立收费系统。
“这不仅违法，而且不可接受，对世界构成威胁，世界必须制定应对方案，”鲁比奥在法国举行的七国集团峰会后表示。该集团各国外长强调，恢复“安全、无收费的航行自由”是“绝对必要的”。
为了体现霍尔木兹海峡日益增长的战略重要性，伊朗新任最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊在其首次公开讲话中表示，封锁该水道的筹码“必须继续使用”。
在之前与美国的几轮谈判中，伊朗力求解除制裁并承认其和平利用核技术的权利，但并不要求控制霍尔木兹海峡。
伊朗目前正释放信号，表明这种影响力可能正式化。伊朗议员正在审议一项法案，该法案将要求使用霍尔木兹海峡运输燃料和货物的国家缴纳通行费。与此同时，最高领袖的一位顾问也谈到了战后将建立“霍尔木兹海峡新制度”。这一新制度将使德黑兰能够对对手实施海上限制，并有效地将这条全球最重要航道之一的通行权与其地缘政治争端挂钩。
“征收过境费违反了过境通行规则，”美国海军战争学院国际海事法教授詹姆斯·克拉斯卡表示。他补充说，根据国际法，沿海国在霍尔木兹海峡这样的国际海峡收取费用没有任何法律依据。
“霍尔木兹海峡是国际航行的海峡，伊朗和阿曼的领海重叠……在这些水域内，适用伊朗和阿曼的法律，”他说道。“然而，由于它是国际海峡，所有国家都享有过境通行权，允许船只、飞越和水下畅通无阻地通过。”
这些规则载于《联合国海洋法公约》（UNCLOS）。克拉斯卡表示，虽然伊朗和美国都不是该公约的缔约国，但其许多核心原则仍然适用，因为它们已被广泛接受为习惯国际法。不过，他还补充说，伊朗仍可能试图利用其非缔约国身份来加强其立场。
国家成功向国际海峡收取通行费的先例寥寥无几。他表示，19世纪丹麦曾对通过丹麦海峡的船只征收过境费，但在多国抗议后，丹麦同意了1857年的《哥本哈根公约》，永久废除了所谓的海峡通行费。
——与苏伊士运河相媲美
专家质疑伊朗能否建立一个获得国际社会认可的收费系统，但据 CNN 计算，如果伊朗成功，其收入可能与埃及苏伊士运河的收入相媲美。
通常情况下，每天约有2000万桶原油和石油产品通过霍尔木兹海峡，大致相当于10艘超大型原油运输船（VLCC）的运力。据报道，每艘油轮的通行费为200万美元，这意味着仅石油一项，每天就能带来约2000万美元的收入，每月约6亿美元。
如果将液化天然气运输也计算在内，这个数字可能会上升到每月超过 8 亿美元，相当于 2024 年伊朗每月石油出口收入的 15%-20%。
相比之下，埃及每年从苏伊士运河（一条人工的、政府控制的水道）获得 7 亿至 8 亿美元的收入，尽管由于红海航运中断，过去一年的收入大幅下降。
霍尔木兹海峡收费化也可能是伊朗面临经济压力的驱动因素。埃斯凡迪亚里表示，德黑兰将收费视为弥补制裁下“部分经济损失”的一种方式，并称其为一种相对“简便”且“成本低廉”的机制，可以弥补其进入全球市场受限带来的影响。伊朗是世界上受制裁最严重的国家之一，仅次于俄罗斯。
伊朗多次表示霍尔木兹海峡仍然开放，但并非无条件开放。官员称，只要与伊朗当局协调，非敌对船只即可通过。据路透社报道，伊朗外交部已致函联合国安理会和国际海事组织，表达了这一立场。
与此同时，德黑兰似乎正在测试一套受控通行系统在实践中的可行性。船舶追踪数据显示，一些油轮正在使用更靠近伊朗海岸的航线，有报道称，某些运营商可能支付了费用以确保安全通行。
目前尚无任何国家、进口商或船舶运营商公开承认支付过任何费用，相关安排的细节也仍不清楚。但航运情报公司劳氏日报（Lloyd's List）周一报道称，已有超过20艘船舶使用了其所称的穿越海峡的新航道，据劳氏了解，至少有两艘船舶为此支付了费用——其中一艘据称费用约为200万美元。
据《劳氏日报》报道，伊朗伊斯兰革命卫队也建立了经批准船舶的登记制度，同时一些国家的政府正在直接与德黑兰方面接触，以确保其油轮的过境。
“这种情况正在发生。而且我怀疑，如果我们在谈判方面看不到任何进展，这种情况发生的频率还会更高，”《劳氏日报》主编理查德·米德告诉CNN。“但就目前而言，航运业实际上已经陷入瘫痪。”
但这并没有阻止伊朗探索这种系统可能是什么样子，或者它可能有多有利可图。
