【拉丁美洲国家加强与非洲的联系】(外交政策)上周,哥伦比亚主办了两场国际论坛:拉

理性闲谈天下事 2026-03-28 03:37:03

【拉丁美洲国家加强与非洲的联系】

(外交政策)上周,哥伦比亚主办了两场国际论坛:拉丁美洲和加勒比国家共同体(CELAC)领导人峰会,以及首届CELAC-非洲高级别论坛。

CELAC成立于2011年,旨在为该地区领导人提供一个在没有美国和加拿大参与的情况下讨论地区事务的平台。美国和加拿大是历史更悠久(且资源更丰富)的美洲国家组织的成员。

目前拉丁美洲的领导层普遍致力于向美国总统唐纳德·特朗普传递积极信号,因此拉美和加勒比国家共同体峰会出席率低迷,这或许并不令人意外。该地区仅有四位领导人出席:巴西、哥伦比亚、圣文森特和格林纳丁斯以及乌拉圭的领导人。

拉美和加勒比国家共同体与非洲的高级别论坛则更值得关注。该活动吸引了身兼非洲联盟轮值主席的布隆迪总统埃瓦里斯特·恩达伊希米耶出席,并展示了部分拉丁美洲及加勒比国家近期的政策演变。

约四分之一的拉丁美洲人自认为具有非洲血统。为承认这一共同历史并推进更广泛的南南合作战略,近年来,一些拉丁美洲政府致力于加强与非洲国家的政治和商业联系。

哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗是这些努力的前沿人物之一。佩特罗与该国首位黑人副总统弗朗西亚·马尔克斯将明确的非洲战略列为优先事项,自2022年以来,哥伦比亚与阿尔及利亚、尼日利亚和塞内加尔的双边贸易额已大致翻了一番——与埃塞俄比亚的贸易额更是增长了二十倍,尽管基数较低。

佩特罗和马尔克斯还在埃塞俄比亚和塞内加尔开设了大使馆,并与其他国家就可持续农业和海运物流领域启动了合作项目。哥伦比亚埃克斯特纳多大学非洲研究教授赫罗尼莫·德尔加多-卡伊塞多表示,佩特罗政府“为我们与非洲的关系确立了一个截然不同的基准”。

与此同时,墨西哥去年在尼日利亚设立了商会,并正与加纳就该国在墨西哥开设大使馆的计划进行磋商。过去三年间,巴西与非洲国家的贸易额增长了约11%,并在卢旺达开设了大使馆。自2020年以来,巴巴多斯在加纳开设了大使馆,苏里南则在摩洛哥开设了大使馆。

拉丁美洲近期这些面向非洲的举措大多由左翼领导人推动。加勒比地区对非洲大陆的政治态度则更为中立:加勒比共同体与非盟分别于2021年和2025年举行了联合峰会。

尽管拉美与非洲的关系正在发展,但尚未达到历史最高点。2000年代末的所谓“粉红浪潮”曾带来更强劲的合作势头,当时拉美各地的左翼政府致力于促进南南团结。

2009年在委内瑞拉举行的峰会吸引了数十位来自非洲和南美洲的领导人。大约在同一时期,巴西致力于重启拉丁美洲与非洲国家之间建立南大西洋“和平区”安全安排的计划,该计划早在二十年前就已提出。

里约热内卢州立大学政治学家兼研究员雷娜塔·阿尔布克尔克·里贝罗指出,该地区向右转的趋势有助于解释今年非洲-拉丁美洲论坛参与度低的原因。

不过,里贝罗表示,若认为南南合作仅限于左翼阵营,那将是一个“根本性错误”。巴西右翼军事独裁政权曾积极寻求与全球南方各国的政治关系,部分动因是1973年石油危机后亟需寻找石油贸易与勘探的合作伙伴。

里贝罗表示,若能将当前拉美与非洲关系热潮融入政府架构,这种势头或将持久。开设大使馆而非易被取消的合作项目,便是其中一例。

德尔加多-卡伊塞多指出,哥伦比亚向非洲的战略转向已促使外交部等多个政府机构进行了体制调整。他认为,即使哥伦比亚民众在5月选举出一位右翼总统,部分相关机制仍将得以保留。

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