美伊谈判 各自有诉求
美国总统川普(特朗普)周二(3月24日)对与伊朗达成协议表示乐观。他说,伊朗正在和美国谈,而且态度是理性的。周三,伊朗当局传出混乱信息,伊朗半官方媒体宣称伊朗拒绝了美方提议,但也有伊朗高官告诉媒体,伊朗仍在重新审视美方提议。美伊谈判何去何从,颇受各界关注。
多家媒体报导,美国周二(24日)起草了一份包含美国和以色列要求和提议的15点计划,并已通过巴基斯坦送达伊朗。巴基斯坦本周表示,已准备好主持和平谈判。但15点计划的细节尚未得到任何官方确认。
与此同时,伊朗仍在发射远程导弹袭击,并给周边各国造成损失。美国也向中东地区增派陆军精锐部队第82空降师的3000名士兵。
周三,伊朗媒体援引不具名消息来源报导,伊朗当局拒绝了美方提出的15点计划草稿,并开出了结束战争的五个要求。但也有伊朗高级官员周三告诉路透社,尽管伊朗最初对美国提出的结束海湾战争提议持否定态度,但伊朗仍在重新审视该提议。
巴基斯坦消息人士告诉路透社:“伊朗方面告诉我们,他们今晚会回复我们。媒体报导称他们拒绝了。但我们尚未收到伊朗方面的任何官方确认。所以我们只能等待。他们都处于秘密状态,沟通非常困难。”
这场战争由美国和以色列于2月28日发动,随后伊朗关闭了霍尔木兹海峡,只允许少量主要悬挂印度、巴基斯坦和中国国旗的船只通行。战争扰乱了全球能源和股市,破坏了航运。
在川普政府提出15点停火计划的消息传出后,全球股市小幅上涨,油价略有下跌。不过,观察人士一直持谨慎态度,认为尚不清楚双方是否真在进行谈判,即便在进行谈判,鉴于双方在结束战争的要求上仍存在巨大分歧,双方能否成功达成协议也难以预料。
美国的15点计划包含哪些内容?
美国和以色列的新闻媒体报导说,美国已通过巴基斯坦向伊朗提交了一份15点和平计划,其中包括为期一个月的停火,在此期间,双方将就结束战争的条款进行谈判。
据了解,巴基斯坦、埃及和土耳其一直在敦促美国和伊朗于本周四在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行和平会谈。
参与各方——美国、伊朗、以色列以及调解国——均未证实这份15点计划的细节。
以色列第12频道公布了15点和平计划的部分内容,许多提议与川普政府此前的说法保持一致。
报导说,一些关键要点包括:
双方停火30天;
伊朗拆除位于纳坦兹、伊斯法罕和福尔多的核设施;
伊朗永久承诺永不发展核武器;
伊朗必须将其已储存的浓缩铀移交给国际原子能机构(IAEA),并承诺允许IAEA监督该国所有剩余核基础设施。伊朗还必须停止在境内进行铀浓缩活动;
伊朗限制导弹的射程和数量;
伊朗停止对(中东)地区代理人的支持;
伊朗停止对地区能源设施的袭击;
重新开放霍尔木兹海峡;
美国取消对伊朗的所有制裁,并终止允许重新实施制裁的联合国机制;
美国为伊朗布什尔民用核电站的发电提供支持。
以色列的反应
目前尚不清楚以色列在多大程度上赞成美国与伊朗谈判。
半岛电视台驻以色列记者尼达‧易卜拉欣(Nida Ibrahim)周三表示,以色列“私底下”同意美国提出的15点,但“担心川普总统为达成这些目标,会做出多大的让步”。
报导说,以色列担心这15点和平计划可能不会被当成必须全部达成的硬性条件,而是变成“未来谈判的框架(framework)”。此外,以色列也担心在正式谈判开始前,美国就宣布跟伊朗的为期一个月停火,或者在获得部分诉求后就停止,给伊朗一个喘息的机会。
美以对伊朗的诉求有何变化?
总的来说,流传的最新15点计划版本中的部分美方诉求——例如与伊朗核计划相关的诉求——始终未变。
在2025年6月伊朗和以色列之间为期12天的战争中,美国袭击了纳坦兹、伊斯法罕和福尔多核设施。这些设施是铀浓缩设施,理论上可以将铀浓缩到足以制造原子弹的水平。
但对位于德黑兰以南约750公里的布什尔核电站,美国表示将向其提供援助。该核电站是伊朗唯一的商业核电站,使用俄罗斯生产的铀作为燃料。
但在其它目标上有发生变化。川普和以色列总理内塔尼亚胡明确提出,推动伊朗政权更迭。
2月28日,战争爆发的第一天,伊朗最高领袖哈梅内伊遇刺身亡。一周后,哈梅内伊的次子穆杰塔巴(Mojtaba Khamenei)被选为伊朗新任最高领袖。
这一决定令川普总统感到不满。总统最近多次肯定伊朗正在发生政权更迭。
流传的15点计划中并未提及伊朗政权更迭。
但川普周二表示,美以消灭伊朗领导人促成了其“政权更迭”,因为这些新领导人(指和美国谈判的人)与最初那些制造所有问题的领导人截然不同。
伊朗媒体报导了什么
周三,伊朗半官方的法尔斯通讯社援引知情人士的消息称,伊朗不接受停火,与违反协议的各方进行停火进程是不合逻辑的。
该通讯社称,伊朗专注于实现其对抗对方的战略目标,只有实现这些目标,结束战争(而非停火)才有可能。
伊朗方面表示,美国已加大力度促成停火,并开始与伊朗进行间接对话。
随后,伊朗新闻电视台(Press TV)宣布了伊朗官方提出的结束战争五项条件:
1. 敌方彻底停止“侵略”和“暗杀”。2. 建立具体机制,确保战争不会再次降临伊朗。3. 保证并明确支付战争损失和赔偿金。4. 结束该地区所有战线和所有参与抵抗组织的战争。5. 国际社会承认并保证伊朗对霍尔木兹海峡拥有主权管辖权。
伊朗新闻电视台还说,伊朗不会让川普总统决定战争何时结束。
半岛电视台周三报导说,一位高级外交消息人士证实,伊朗确实已收到美国提出的15点计划,但称计划“过于极端且不合理”。
该消息人士表示,一些媒体报导的内容并未准确反映该计划的实质。
伊朗军方和政治层的立场有分歧
伊朗军方领导层表示,他们无法与美国谈判。过去两年,美国在持续的谈判期间曾两次袭击伊朗。
伊朗联合军事指挥部首席发言人易卜拉欣‧佐勒法卡里(Ebrahim Zolfaqari)周三在伊朗国家电视台发表讲话,继续嘲讽美国总统。
“像我们这样的人永远无法与你们这样的人相处。”他说,“正如我们一直所说……像我们这样的人不会与你们达成协议。现在不会,以后也不会。”
尽管伊朗伊斯兰革命卫队已明确表示不愿与美国谈判,但伊朗确实提出了一些和平条件。3月11日,伊朗总统马苏德‧佩泽什基扬(Masoud Pezeshkian)就阐述了伊朗结束战争的条件,包括:承认伊朗的合法权利,支付赔款,以及获得坚定的国际保证,以防止未来再次遭受侵略。
据了解,伊朗还希望解除国际上,主要是美国所有针对它的制裁。
观察家表示,伊朗军方和政治领导层之间的分歧已越发明显。卡塔尔乔治城大学的泽顿‧阿尔基纳尼(Zeidon Alkinani)告诉半岛电视台,在经济和政治压力下,伊朗政治领导层已表现出一定的和解意愿,如果伊朗的要求得到满足,愿意通过谈判结束战争,但伊朗军方却认为这是一场生死之战。
“这些(内部)分歧和分裂在这次战争之前就一直存在,但鉴于伊朗伊斯兰革命卫队认为自己领导作战,有权占头号位置,所以我们现在可能会更加注意到这些分歧和分裂,这就是为什么他们的许多声明和立场与佩泽什基扬的官方立场相矛盾的原因。”阿尔基纳尼说。