樱田门外之变后的幕府和大名政治，席卷日本的“公议”就是一个失败的例子。 各种政治势力（尤其是尊攘派的底层武士）打着“公议”的旗号都要参与政治，“公议”就是要“攘夷”，要政治革新，总之就是要拆幕府的台。 1862（文久二年）4月，长州藩的长井雅乐（うた）上京，试图斡旋公武和解（劝说朝廷同意开国，海内一和），未能成功。当时风言萨摩藩岛津久光即将带兵上洛，于是梦想着利用萨摩兵武装倒幕的尊攘家蝟集京都。长州藩内部也有讨厌幕府的势力（比如吉田松阴门人久坂玄瑞）。 5月中旬，无官无位的岛津久光（藩主生父，近卫忠房的亲族）率兵入京，打着继承亡兄齐彬遗志的旗号要求参与斡旋公武矛盾。但岛津久光并不支持尊攘家。 朝廷决定向江户派出使者，要求幕府进行政治改革，岩仓具视起草三条：一、将军上洛（长州藩提出的）；二、设立五大老（岩仓具视提出的）；三、一桥庆喜为将军德川家茂的后见、起用松平春嶽（松平庆永）为大老（萨摩藩提出的）。7月上旬，岛津久光护送朝廷敕使大原重德到达江户，幕府艰难地接受第三条。 8月1日，长州藩（藩主毛利敬亲）态度突然改变，从赞成幕府开国变成破约攘夷。 长州藩的藩论转变后，攘夷论势力大增，土佐的武市半平太来到京都，和久坂玄瑞排斥“奸人”，实行“天诛”。推进和宫降嫁的久我建通和岩仓具视不得不剃发后被逐出宫廷，岩仓躲在京都北郊。1862年11月12日朝廷派出攘夷敕使（正使三条实美，副使姉小路公知）前往江户。
1863年（文久三年) 6月长州藩真的在关门海峡打响“攘夷”之战，同时派出井上馨、伊藤博文五人留学英国。对于长州藩或者受水户学影响的人来说，攘夷不是目的，而是手段，先和洋人干一仗，然后再开国。
