联合国起不到作用，那就解散吧！ 联合国秘书长古特雷斯最近公开警告，联合国现金流已经非常紧张，日常办公用品采购都要反复审核才能批，裁员近2900人、压缩18.8%人员编制后，资金缺口还是在继续扩大。裁员这股风终于刮到联合国总部了。 古特雷斯在纽约总部开大会，直接把2026年预算摆出来，数字显示支出已经超过2025年全部收入。如果会员国继续拖欠会费，2027年联合国很可能因为付不出账单而停摆。秘书处已经把能省的都省了，总部大楼前的音乐喷泉关了，室内员工通道和自动扶梯停运，擦手纸、打印纸这些基本消耗品都不再随便发，采购每一样东西都要走层层审批。古特雷斯自己算过账，这些措施加起来一年能省下至少10万美元，听起来不少，但对联合国整体开支来说就是毛毛雨。 裁员规模也不小。秘书处计划砍掉2681个岗位，占2025年核准编制的18.8%，总人数降到11594人。主要砍的是秘书处的大部门，通过合并职能、减少重复工作、转向低成本执行模式来实现。早些时候，2025年4月联合国人道主义事务协调厅就先裁了20%的员工，还撤掉20个高管，把总部员工比例降到30%。以后各国想参与人道事务，只能自己派人过来，联合国只维持基本运转，其他都不管了。 钱从哪来？联合国靠会员国会费活着。第一梯队是美国和中国，美国占22%，中国占20%。中国作为发展中国家，这次要一次性缴6.85亿美元，会费流程走得慢，代表一直在跟联合国解释要等国内批完款才转账。拖到10月份终于交上了，正好堵住4亿美元的窟窿，联合国总部对中国态度立刻好转。中国外交部也反复表态，会继续履行《联合国宪章》义务，支持多边主义和联合国秩序。 美国那边就完全不一样了。累计拖欠联合国超过30亿美元，包括常规预算和维和费用。联合国《宪章》第十九条规定，连续两年欠费就失去联大投票权，美国早就踩线了，但照样在安理会挥否决权。古特雷斯不敢直接催美国，一来总部在纽约，美国控制签证和场地，之前就用过这招卡俄罗斯外长；二来特朗普时期美国本来就不把联合国当回事，第80届联大上还抱怨总部不给他开电梯。现在特朗普又在达沃斯论坛推“和平委员会”，想建一个以美国为核心的平行机制，成员国捐款超10亿美元就能拿永久席位，所有决定要主席批准。这摆明是要绕开联合国另起炉灶。 以色列对联合国机构的动作更直接。2024年10月，以色列通过法案禁止近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）在境内活动。2025年12月进一步立法，切断该机构在东耶路撒冷办公大院的水电供应，并授权政府收回房产。2026年1月，以色列土地管理局带着工程机械和警察进入大院，开始拆除建筑。UNRWA负责人说过去一年设施已经因为安全威胁停用，但以色列还是强行没收设备、驱逐安保人员。古特雷斯通过副发言人发表声明，用最强烈措辞谴责以色列，指出联合国场所依法不可侵犯，要求立即停止拆除并归还设施。以色列外交部回应说房产归以色列所有，没有豁免权，查封符合法律。极右翼国家安全部长本-格维尔亲自到场观看拆除，称这是“历史性日子”。 联合国从1945年成立，本来就是二战后各国怕再打世界大战，才凑钱建了个平台让大家吵架而不是直接动手。现在不但要管吵架，还要管疫苗、难民、气候、维和这些杂七杂八的事，摊子铺得太大，经费却收不上来。几个大户带头欠费，小国跟着学，联合国就成了老旧机器，缺油少零件还在硬扛。效率低、和稀泥、看着窝火是真的，但真要散了，谁敢拍胸脯说世界会更好？大国私下里早就不把联合国当回事，各种小圈子、平行机制层出不穷，可一旦真出大事，还是得回到这个破大楼里拍桌子。 欠费常态、替代机制崛起、地区冲突升级，这些问题短期内看不到解决迹象。联合国这台机器还能转多久，谁也说不准。有人喊解散，有人说解散了更乱，现实就是这么尴尬。
