积极财政政策赋能高质量发展：2026年国新办发布会核心要义与实践意义 2026年1月20日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，财政部相关负责人介绍积极财政政策推动经济社会高质量发展情况。此次发布会总结2025年财政工作，解读2026年政策，为“十五五”开局奠定政策基础。本文将从政策详情与重大意义两方面深度解析。 一、积极财政政策的核心实践与2026年部署详情 （一）2025年财政运行成效与政策实践 2025年是“十四五”收官年，财政运行“前低中高后稳”。税收收入自4月起同比增长，推动全国一般公共预算收入回升，财政支出靠前发力，实现收支平衡。 宏观调控上，逆周期调节力度加大。财政赤字率按4%安排，提高1个百分点；新增政府债务11.86万亿元，同比增加2.9万亿元；发行5000亿元特别国债；安排5000亿元地方政府债务结存限额，支撑有效投资。 民生保障是财政支出优先方向。2025年前11个月，社保就业、科技、教育等重点领域支出超10万亿元，占比超四成。下达就业补助资金667.4亿元，提高医保和公共卫生服务补助标准，上调退休人员养老金，提高城乡居民基础养老金，推行免费学前教育，建立育儿补贴制度，构建全生命周期民生支持体系。 风险防控与结构优化方面，安排2万亿元置换存量隐性债务额度，新增8000亿元专项债券补充财力，降低地方政府债务风险。消费提振成效显著，发行1.3万亿元超长期特别国债，3000亿元用于消费品以旧换新，带动销售额约2.6万亿元，个人消费贷款等贴息政策助力消费复苏。 （二）2026年财政政策的四大核心部署 2026年是“十五五”开局年，财政部将实施更积极财政政策，聚焦总量增加、结构更优、效益更好、动能更强。 总量保障：扩大财政支出规模，确保财政赤字、政府债务和支出总量保持在必要水平，增强关键领域保障力度。 结构优化：财政资金精准投向国家重大战略、工程及“两重两新”领域。 工具创新：消费贴息政策四大升级，个人单笔消费贴息上限提至3000元，企业单户贴息贷款额度上限提至1000万元；支持范围扩大，个人端纳入信用卡账单分期，企业端新增数字、绿色、零售领域；政策实施期限延至2026年底；经办机构扩至500多家，实现城乡全覆盖。同时推出六项财政金融促内需政策，降低市场主体融资成本。 产业协同与底线坚守：2026年4月1日起，取消光伏、磷化工等产品出口退税，分两年取消电池产品出口退税，引导产业高端化。深化债务管理，中央对地方转移支付增长，增加均衡性转移支付和县级基本财力保障机制奖补资金，兜牢基层“三保”底线。 二、积极财政政策推动高质量发展的重大意义 （一）强化宏观调控效能，稳定经济运行大盘 积极财政政策通过调整赤字率、增加政府债务规模等工具，加大逆周期和跨周期调节力度，为经济复苏提供需求支撑，稳定市场预期。2025年赤字率与新增债务匹配经济修复资金需求，2026年“总量只增不减”导向将持续支撑经济回升。超长期特别国债、专项债券等创新工具，实现短期稳增长与长期调结构、补短板结合，助力经济质升量增。 （二）聚焦民生福祉改善，拓展内需增长空间 财政政策坚持以人民为中心，七成以上支出用于民生领域。提高补助标准、建立育儿补贴制度，提升居民获得感，释放消费潜力。消费贴息政策升级优化，降低居民消费信贷成本，与以旧换新政策合力推动消费市场扩容提质，构建“强化民生保障—增加居民收入—促进消费升级”良性循环，为国内大循环提供内生动力。 （三）破解发展深层矛盾，筑牢高质量发展根基 推动产业升级方面，财政政策通过税收杠杆和专项支持，引导制造业向高端化、智能化、绿色化转型，提升企业核心竞争力。防范化解风险方面，存量隐性债务置换降低地方政府利息负担，实现化解债务与促进发展平衡。体制机制创新方面，零基预算改革、转移支付完善等举措，提升财政资源配置效率和资金使用效益，为新质生产力培育和区域协调发展提供政策支撑。 （四）夯实“十五五”开局基础，助力中国式现代化建设 2026年开启“十五五”新征程，积极财政政策围绕国家长远战略部署，保持政策稳定性和连续性，前瞻性优化。从支持科技创新到促进城乡区域协调发展，再到保障民生，全方位服务中国式现代化核心任务。筑牢基层“三保”底线、推动基本公共服务均等化，增强发展平衡性和包容性，凝聚社会共识与发展合力，为全面建设社会主义现代化国家开好局提供财政保障。 综上所述 ，2026年国新办财政部发布会阐释的积极财政政策，总结过往经验，谋划未来部署。从2025年稳增长、保民生、防风险，到2026年扩总量、优结构、提效能，政策紧扣高质量发展主题，统筹短期与长期、宏观与微观、速度与安全，将应对风险挑战，激发市场活力，增进人民福祉，为“十五五”开局和中国式现代化注入强劲财政动力。
