我国正式向联合国递交申请！ 1月16日，我国向联合国秘书长古特雷斯递交申请，拟将福建厦门作为新联合国BBNJ《公海条约》秘书处所在地。 1月17日，联合国《公海条约》正式生效，该条约搞了近20年谈判，终于成了首个管公海的“法律本子”。这两天接连发生的两件事，看似独立，实则藏着全球海洋治理格局的微妙变化，背后更是大国担当与国际秩序的无声博弈。 先说说这个谈了近20年的条约有多不容易。从2004年启动谈判到2023年达成共识，19年间各国吵得不可开交，光最后一轮谈判案文里，就有数百项标注不同观点的争议点。核心分歧集中在深海基因资源的利益分享上：发达国家想靠技术优势自由开发，不愿多监管、不搞利益分配；发展中国家则坚持公海资源是人类共同财产，有能力开发的国家必须拿出部分利益，分给没能力的国家。 我国在谈判中一直扮演协调者角色，累计提出百余项建议，既维护发展中国家诉求，又积极弥合各方分歧，最终推动达成兼顾货币与非货币利益分享的共识。如今条约生效，覆盖了全球三分之二以上的海域，管着公海生物保护、环境评估、资源开发这些关键事，相当于给广袤公海立了“规矩”，而秘书处就是落实这些规矩的“值班室”，选址自然成了国际社会的焦点。 我国选在这个节点递申请，时机拿捏得极具深意。就在一周前，美国刚上演了大规模“退群”操作，一口气退出66个国际组织和条约，其中31个和联合国相关，从气候公约到海洋相关机制，主动放弃了不少国际规则制定权。这种单边主义操作留下了治理真空，国际社会正担心没人牵头扛事，我国的申请恰好补上了这个缺口，也难怪古特雷斯当即点赞，称条约生效是“海洋与多边主义的历史级成就”，催促尽快完成选址。 很多人会问，为什么是厦门？这绝不是随机挑选，而是厦门的硬实力够格。作为东南沿海的开放窗口，厦门和239个国家及地区有贸易往来，2024年外贸额超9300亿元，跨境电商包裹破亿件，国际物流和涉外服务经验十足，接待国际代表团、承办国际会议轻车熟路。金砖国家海洋论坛、中国-东盟海事磋商都曾在这里举办，相当于早就攒够了“接待经验”。 更关键的是，厦门的优势刚好贴合秘书处的需求。海丝中央法务区聚集了上千家法务机构，还有专业的海事法庭，处理过2700多件涉外案件，能精准对接秘书处的争端协调、规则落地工作。同时，厦门在海洋保护上有实打实的实践，厦门湾中华白海豚种群稳定，红树林生态保护成效显著，这些经验能为全球公海生态治理提供参考，和条约的核心目标不谋而合。 这件事的意义，远不止“争取一个国际机构落户”那么简单。长期以来，联合国机构大多扎堆欧美，国际规则制定基本由西方主导，发展中国家的声音很难被重视。如果厦门能成功入选，将打破这种格局，让发展中国家的诉求在海洋治理核心机制中被听见，也让我国从规则的遵守者，进一步成为规则的共建者。 对周边地区而言，这更是化解分歧的好契机。以往一些国家在海洋问题上存在争议，往往陷入对抗僵局。而秘书处落户厦门后，大家可以在联合国框架下，从海龟保护、珊瑚研究这些务实合作入手，先坐下来谈合作，再慢慢化解分歧，用对话代替对峙，这比针锋相对更有意义。 当然，申请不等于中标，后续还有技术评估、成员投票等流程，欧美国家大概率会参与竞争。但我国这步棋，早已跳出了“争位置”的层面——美国忙着退群拆台，我们则主动补位搭台，用实际行动践行多边主义。哪怕最终结果有变数，也已经向世界传递了明确信号：在单边主义横行的时代，总有人愿意为全球治理添砖加瓦。 从厦门的沙茶面香，到全球公海的碧波万顷，这场跨越山海的申请，藏着的是中国对开放合作的坚持，也是发展中国家在国际舞台上的崛起。未来，无论秘书处最终落在哪，我国推动全球海洋治理向更公平、更合理方向发展的决心，都不会改变。而厦门这座城市，也早已做好准备，迎接属于它的全球时刻。
