美国着急，中国出手了！这一下，可是打到了关键地方。咱们国家决定，对从巴西、澳大利亚、美国这些地方进口的牛肉，实行配额管理。什么意思呢？就是规定一个进口的数量，超过了这个数量，再加征高额的关税。 牛肉市场这几年变化大，进口量猛增让国内养殖户日子难过。商务部在2025年12月31日出公告，从2026年1月1日起，对巴西、阿根廷、新西兰、澳大利亚、美国等国的牛肉进口设配额，总量268.8万吨。巴西分到110.6万吨，阿根廷51.1万吨，澳大利亚20.5万吨，美国16.4万吨。 超出的部分，加征55%的关税。这不是突然决定，早在一年前就启动调查，确认进口增长对本土产业造成损害。国内牛肉价格从2022年底到2025年春一直跌，每公斤零售价降到72元左右。进口牛肉成本低，巴西的到岸价只有38元一公斤，美国42元，国内65.89元，价差明显。2024年进口量比2019年多七成，抢走本土市场三成份额。肉牛养殖周期长，母牛一年只生一头小牛，产能恢复需四五年。现在行业亏损严重，很多养殖户卖牛止损，影响未来供给。 政策目的是给本土产业喘息机会，按WTO规则走，先调查一年，反复论证。配额内按原关税，超额加55%，力度适中。海关规定，进口到配额一半和八成时提前通知，未用配额不转下一年。2026年总配额268.8万吨，2027年274.2万吨，2028年279.7万吨，逐步放宽。 发展中国家产品如果份额不超过3%，总计不超过9%，不适用措施。中澳自贸协定里的牛肉特殊保障条款暂停。2024年牛肉进口287万吨，2025年前11个月259万吨，新配额比实际进口少，贸易商抢资源。在港、在途、已装船的牛肉约50万吨，扣除后实际可用空间只剩200万吨左右。主要出口国上半年可能用完配额，之后超额牛肉成本大增。巴西2024年对华出口133万吨，现在配额110.6万吨，差额大。 美国肉类出口联合会先跳出来，声明满是担忧。2024年对华牛肉出口赚25亿美元，占美国牛肉出口12%。2025年1到7月出口砍一半，降到不足5%。现在配额16.4万吨，但2025年前11个月只出口5.5万吨，受贸易争端和加工厂许可到期影响。 400多家美国工厂因不达标丢资格。USDA数据，2025年12月美国育肥牛存栏1170万头，11月新进栏牛少11%，出栏降，本土供应紧，还得进口15%，2026年再增。丢中国市场，局面难。全球供应链变，澳大利亚2025年2到7月对华谷饲牛肉出口涨四成，占高端市场六成。巴西成本低20%，1到7月出口49.3万吨，占中国进口35%。俄罗斯通过中亚线，2025年上半年对华出口翻倍半，抢欧盟市场。中国不想把鸡蛋放一个篮子，供应链多元才稳。 澳大利亚反应强，贸易部长唐·法雷尔说失望，认为澳牛不是威胁，要中方尊重自贸协定。澳大利亚肉类行业委员会提示企业，配额基数按过去三年出口量算。2025年下半年，几大出口国加快发货。中国是澳大利亚第二大牛肉出口市场，仅次于美国。 2025年前11个月出口29.5万吨，同比增。配额20.5万吨，影响出口贸易价值超10亿澳元。巴西牛肉协会Abrafrigo测算，2026年可能损失30亿美元出口收入。巴西对华出口占全球48%，2025年170万吨。巴西政府说不恐慌，转向中东、东南亚，但中东要清真认证，东南亚价格敏感，物流差，短期难补缺。阿根廷、乌拉圭、新西兰等国议价权升，进口商转向他们。 国内肉牛产业趁机升级，规模化率到55%，自给率从72%到75%。过去七年连续盈利，提升信心。企业投资金引进设备，建精准养殖体系，监测环境、健康、饲料，降低疫病，提升效率。品牌推广，参加展销会，线上平台，覆盖国内市场。 政策为小规模养殖户防退出，维护农村经济。进口商优化策略，转阿根廷等国，签长期协议。部分企业海外建厂，如在乌拉圭设加工基地，本地化生产，避关税，缩短链条。全球牛肉供应紧，美国批发价创新高，牛群存栏75年最低，欧洲产量降。气候变化、成本升，影响养殖。中国政策收紧进口，推高国际价，利好其他市场出口国。
