【委内瑞拉不是巴拿马——无论特朗普多么希望它是】（时代）上一次美国总统下令军队抓捕拉丁美洲强人时，我还是个远在半个地球之外的年轻记者，只能在一台笨重的电视机上观看“正义行动”模糊不清的影像。1989年入侵巴拿马的行动最终导致曼努埃尔·诺列加被捕，并以贩毒罪名受审。在华盛顿，这次行动被奉为干预行动的典范：迅速、果断，而且幸运地避免了此后几十年美国军事行动中屡屡陷入的泥潭。因此，毫不奇怪，特朗普总统对委内瑞拉发动“大规模打击”的策划者们会将其与巴拿马事件相提并论。两者的框架几乎如出一辙：一个腐败的毒枭独裁者，一次精准的打击行动，一次将其遣返并送往美国接受审判。周六清晨，当加拉加斯上空浓烟滚滚，委内瑞拉民众在漆黑的街道上奔跑时，特朗普称赞这是一次“精彩的行动”，并动用了“强大的部队”。他宣布，尼古拉斯·马杜罗及其妻子已被抓获并被空运出境。但委内瑞拉毕竟不是巴拿马。如果特朗普政府认为可以复制“正义事业”的成功模式，那它终将自食其果。首先，最明显的区别在于地理位置和美国的驻军情况。老布什下令入侵巴拿马时，美国已在巴拿马驻扎了超过1万名士兵。南方司令部总部就设在巴拿马境内。美军无需在加勒比地区投射力量；他们早已就位，随时准备确保政府顺利过渡，并扶持吉列尔莫·恩达拉就任总统。他们完全有能力——而且也确实这么做了——彻底解散巴拿马国防军。委内瑞拉的情况则截然不同。“杰拉尔德·R·福特”号航空母舰和“硫磺岛”号两栖戒备群固然威武雄壮，但它们是漂浮在近海，而非深入委内瑞拉境内。一次突袭行动或许可以罢免国家元首，但它本身却无法治理一个拥有约2800万人口的国家。接下来就是究竟谁来取代马杜罗的问题。巴拿马是一个小国，自建国以来实际上一直处于美国的控制之下。委内瑞拉有着自身复杂的政治生态系统，并非强人下台后就会立即倒向反对派。玻利瓦尔武装部队（FANB）依然完整。国防部长弗拉基米尔·帕德里诺·洛佩斯已经呼吁“大规模部署”军队以抵抗外国军队。副总统德尔西·罗德里格斯要求政府拿出马杜罗仍然在世的证据，并坚称政府不会屈服。委内瑞拉国防军（FANB）并非巴拿马国防军。在查韦斯和马杜罗执政期间，它都经过系统性的重组，以“防止政变”——削弱指挥控制，“煽动”基于政治忠诚的内部竞争，并“清洗”任何可能对政治现状构成威胁的军官。我们以前就见过这样的场景。2019年，特朗普政府全力支持胡安·瓜伊多，期望美国展现的决心能够瓦解马杜罗政权。然而事与愿违。军方坚守阵地。军官们明白，在没有明确豁免权保障的情况下对马杜罗采取行动。周六的行动并没有改变这种考量。美国的突袭或许除掉了一位国家元首，但却无法为北非武装部队的高层领导提供一条可靠的安全保障之路——而没有这条路，很难理解他们为何会配合政权过渡，而不是奋力阻止过渡的发生。还有石油问题。巴拿马拥有运河；委内瑞拉拥有世界上最大的已探明石油储量。马杜罗政府迅速指责华盛顿企图攫取这些资源——无论指控是否属实，这一指责都将在拉丁美洲乃至更广阔的地区引起强烈反响。古巴总统米格尔·迪亚斯-卡内尔谴责此次袭击是“犯罪行为”。哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗正在向边境部署兵力，以应对可能涌入的难民。中国已在委内瑞拉投资数十亿美元，并将加拉加斯视为战略伙伴，因此不会对美国的干预保持沉默。问题不在于马杜罗是否是一位合法领导人，而在于这次行动究竟会给委内瑞拉人民带来更好的结果，还是只会带来更加混乱的局面。特朗普政府刻意回避了是否就此次空袭寻求国会授权一事作出表态。这种沉默意味深长。同样值得注意的是，对于下一步行动，政府没有任何明确的计划。流亡的反对派领导人玛丽亚·科琳娜·马查多公开支持美国的施压行动。但从国外支持空袭与在加拉加斯治理一个四分五裂的国家截然不同。我曾多年报道伊拉克局势，在那里我学到了这样一个教训：推翻政权只是第一步。真正艰难的部分——决定干预行动成败的关键——在于之后。这不仅需要军事力量，还需要外交斡旋、地区支持，以及一项能够兼顾旧政权掌权者利益的政治过渡计划。“伊拉克自由行动”尽管名为“自由行动”，却并未给伊拉克人民带来多少真正的自由，原因就在于布什政府认为推翻萨达姆·侯赛因才是重头戏，而非开场白。马杜罗被捕后的最初几个小时表明，特朗普政府并未吸取教训。空袭和胜利宣言接踵而至，但对于次日的行动却毫无明确的计划。委内瑞拉国家武装部队（FANB）依然驻扎在该地区。政府呼吁民众进行抵抗。地区盟友意见分歧，甚至敌对。墨西哥左翼政府谴责了此次军事行动，称任何形式的军事行动“严重危害地区稳定”。阿根廷的哈维尔·米莱或许在社交媒体上发出了"自由永存"的宣言，但委内瑞拉的自由需要的不只是动听的口号，重建合法政府需要的是艰苦卓绝、不显眼的工作。这项工作不可能在航空母舰的甲板上完成。而且，一个认为罢免一个人就能改变国家命运的政府，也绝对不可能完成这项工作。
