1966年2月，毛主席单独召见周总理。会谈时，主席突然靠近总理，压低声音说道：“恩来，我搞了个绝密计划，这计划我只对你一个人讲！” 三线建设是毛泽东在1964年5月中央工作会议上提出的，针对总参谋部报告指出工业集中沿海易遭空袭。他强调要在西南打下基础，建钢铁国防机械基地。周恩来迅速响应，8月批准西南工业开发，包括攀枝花钢铁和铁路连接。中央成立支持小组，由谷牧领导，后来西南三线委由李井泉负责。1964年12月规定迁厂需中央批准，1965年2月国务院加强控制。整个建设涉及13省区，核心在中西部，投资2050亿元，占全国基建近四成，调动百万工人干部军人和建设者。项目包括核设施西移，如青海海晏核城和四川铀矿加工，形成完整核工业链。 1966年2月毛泽东向周恩来传达核工业西移方案，强调建地下备份设施，对抗美苏核威慑。周恩来审阅后认可，指出资源需全国统筹，选址重庆涪陵山区，因地质坚实交通可控。方案代号816，隶属原子能部门，目标生产原子弹原料，设计容纳反应堆和浓缩设备。中央军委批准修建第二个核原料基地，周恩来主持协调。工程规划主洞长20公里，面积10万平方米，顶部岩层厚200米，能抵御万吨爆炸。毛泽东指示保密，周恩来协调军工和西南局，确保融入大局。调整布局优先铁路电力，从乌江电站拉线。选址避开主干道，利用地形伪装。动员工程兵2万人，分批进场，用密码通信。源于日本侵华教训，推动国防主动。 周恩来在国务院会议落实资源，拨款数亿元，运钢材水泥伪装民用。毛泽东审地质报告，确认涪陵白涛金子山无断层，适合深挖。方案扩展通风排水，多层隧道交错成迷宫。体现了高层统筹，平衡速度安全，推动核工业内地倾斜。1967年春工程兵进驻涪陵，启动挖掘，主洞成型，支道150条，总投资7亿多元。6万人参与，历时17年，建成世界最大人工洞体。因国际缓和技术进步，1984年停建，未投产原料。设备拆除，洞口封存，成为遗迹。三线建设建成上千工厂，带动西南工业崛起，钢铁机械产能翻番，缩小东西差距。816提升国防储备，推动地质建筑技术。2002年解密，2010年开放景区。 三线建设从1964到1980，涉及1100多个大中项目，迁380个沿海工厂到内地，包括上海北京沈阳设备。建成都昆明铁路，连接卫星发射中心和攀枝花钢铁。贵州六盘水煤矿，湖北葛洲坝大坝，襄渝铁路隧道。湖北第二汽车厂，绵阳长虹电子。新增10条省际铁路，推动航天电子发展。邓小平视察川西，确定两点一线布局，攀枝花为中心，辐射重庆六盘水。煤炭运攀钢，钢铁运重庆，机器回馈基地。1969年珍宝岛冲突后，建设第二次高潮，全民备战。毛泽东强调备战备荒为人民，周恩来主持抗旱地震救灾，协调经济。 816作为典型，掘地300米，设立反反应堆，保密抹去地图，所有人员政审，新兵第一课保密，退伍仍守密。工程兵54师2万人，加上公路局几千人，技术员后勤总超6万。洞体多层结构，通风管道地面引空气，排水连地下河。虽未启用，但为核基地提供备份。整体三线刺激中西部经济，新工业城市如绵阳德阳攀枝花贵阳十堰兴起。调整后1983年国务院设三线办，1984年安排121单位调整，到2005年完成转产迁建。 毛泽东1976年9月在北京逝世，享年83岁。周恩来同年1月在北京逝世，终年78岁。他们的战略遗产，守护国家安全，经受时间考验。三线建设虽因战争未打而有浪费，但建立后方基地，避免灭亡风险。面对苏联百万边兵，美国核威胁，决策明智。历史证明，即使可能性小，也需准备。工业布局优化，缩小差距，具有战略经济学意义。
