就在昨天！ 欧盟宣布了 2025年11月11日，欧盟成员国与欧洲议会达成临时协议，宣布将大幅改革共同农业政策，核心是放宽环保要求以减轻农民负担。（财联社） 据今年9月对其的采访，这位种植小麦30年的农户指着田边的环保监测仪表示：“去年为达标种植护土植物，减产20吨小麦；今年购置减排设备支出8000欧元，仅补贴3000欧元。”其遭遇具有普遍性，欧盟统计局数据显示，2024年全欧12%的小农户因环保成本过高倒闭，较2020年增长一倍。 地缘冲突成为压垮农户的关键因素。俄乌冲突前，欧盟每年从乌克兰进口1500万吨玉米，价格较本土低40%。 2024年冲突升级导致黑海航运中断，美国第47任总统特朗普政府借机将玉米出口价上调25%。 叠加欧盟2020年敲定的CAP环保条款于2025年进入严格执行期，双重压力下，法国、德国等国农民抗议从“零星示威”升级为“万辆拖拉机围堵议会”的大规模行动。 此次改革的核心让步具有明确针对性：将农户需保留的环保植物种植面积从10%降至7%；化肥氮排放上限放宽15%；环保设备补贴比例从50%提升至70%。 欧盟农业委员沃伊切霍夫斯基在记者会上表示：“先保障粮食产量，再推进绿色转型。”这一表述背后有明确数据支撑——2024年欧盟粮食自给率从95%降至88%，为1992年CAP首次改革以来的最低值。 回溯CAP三次关键改革可明晰其逻辑：1992年首次改革引入“渔业捕捞限额”，旨在解决产能过剩问题；2002年新增“生物多样性保护”条款，源于当时欧盟粮食自给率达110%，具备环保投入能力；2013年强化环保考核，恰逢俄乌关系缓和、粮食进口成本低廉的时期。 军事层面的考量尤为关键。北约2025年《欧洲粮食安全与国防保障报告》明确指出，“若欧盟粮食自给率低于85%，战时军队口粮供应将依赖外部进口，存在供应链风险”。 据北约后勤部门相关信息，当前驻东欧的3万北约部队中，60%的压缩饼干原料来自欧盟本土小麦。 2024年波兰农户因环保成本压力削减种植面积后，北约不得不从加拿大紧急调运2000吨小麦，运输成本较本土采购高出3倍。 法国的立场转变颇具代表性，作为欧盟农业大国，法国此前长期坚持严格环保标准，此次却率先表态支持松绑。 背后逻辑清晰：2025年法国国防预算中，“粮食储备保障”专项基金增加5亿欧元，目标将本土小麦储备从300万吨提升至500万吨。 法国农业部长在内部会议中明确表示：“失去粮食自给能力，国防自主便无从谈起。”这一转变并非妥协，而是基于战略考量的理性选择。 对比1973年石油危机时的应对，更能看出欧盟的进步，当年阿拉伯石油禁运引发连锁反应，欧盟农业因依赖石油化肥大幅减产，各国争相抬高粮价，连北约军队都出现口粮短缺。 而这次改革前，欧盟提前与乌克兰签署“陆路粮食走廊”协议，同时通过CAP补贴引导农户扩大种植，既解燃眉之急，又留后手。 特朗普政府原本计划借欧盟粮食短缺之机扩大对欧农产品出口，曾公开表示“愿意以优惠价格供应1000万吨玉米”。但欧盟改革落地后，德国农业协会随即宣布2026年小麦种植面积将增加8%，预计可填补60%的进口缺口。 这一举措直接打乱了美国的对欧粮食出口计划，美国农业部11月12日紧急下调对欧粮食出口预期，从1200万吨降至800万吨。 改革同样存在潜在隐忧，环保组织测算，氮排放上限放宽后，欧盟农业碳排放每年可能增加1200万吨，相当于新增300万辆汽车的排放量。 对此欧盟已制定应对预案：将原本用于农业环保的10亿欧元补贴，转投至“碳捕捉农机研发”领域，目标2028年推出零排放拖拉机。这种“先保障产能，再推动技术升级”的思路，较硬性坚持环保标准更符合现实需求。 不少人认为农业政策与军事无关，这一认知存在明显偏差，从拿破仑的“大陆封锁令”到二战时期的“粮食配给制”，再到当前的俄乌粮食博弈，历史反复证明：粮食安全是国防安全的重要基石。 欧盟此次CAP改革，表面是为农户减负，实质是筑牢粮食安全防线，在大国地缘博弈中巩固自身战略主动权。 未来两年，欧盟农业或将呈现“短期扩产、长期升级”的格局。农户借助政策红利扩大种植规模，保障粮食安全；欧盟则集中资金推进绿色农机研发，避免环保进程滞后。 这种“双轨并行”策略，既解决了当前产能缺口问题，又为长远发展预留空间，较单纯倡导“环保优先”或“产量至上”更具可行性。 欧盟此次改革为我们提供了启示：任何政策均需立足现实，环保固然重要，但粮食安全与国防安全更为关键。 在复杂的国际局势中，懂得权衡取舍、坚守核心利益，是关键的战略智慧。让·皮埃尔们的麦田里，不仅种植着小麦，更承载着欧盟的战略底气。 MCN双量进阶计划 信息来源：欧盟农业补贴改革放宽环保要求 以减轻农民负担 财联社2025-11-11 20:19
