抱紧美日大腿，停飞中国航班、拒绝中国游客的小国，如今怎样了？ 说起帕劳这个小岛国，很多人可能只知道它是太平洋上的潜水天堂，但它那点外交小动作，却让整个经济跟着晃荡了好几年。2017年左右，帕劳开始明确站队，选择跟美国、日本走得近些，顺带就把跟大陆的旅游联系给掐了。结果呢？中国游客锐减，航班停飞，旅游业这根经济命脉差点断了气。现在是2025年10月，帕劳的经济表象上看是回暖了，但骨子里的问题还没根治。 帕劳总共就26万平方公里，人口两万出头，岛屿散在太平洋上，经济全靠旅游和外援扛着。旅游占GDP的40%以上，中国游客一度是主力军，2015年高峰时一年9万人次，占总游客的八成。那些年，科罗尔街头的酒店、潜水店、餐厅，全靠这波人气撑着。帕劳独立后，跟美国的自由联合协议签得死死的，美国管国防、给钱给援助，日本也投了不少基建钱。但大陆游客太多，也让帕劳有点纠结：一方面钱来得快，另一方面外交上得考虑大国的脸色。2016年，帕劳国会通过决议，坚持跟不认大陆。这步棋走得明确，等于把大陆游客市场拱手让人。 转折点在2017到2018年。帕劳政府觉得旅游依赖单一风险大，加上地缘压力，就开始调整。2018年3月，帕劳太平洋航空直接取消了飞上海和广州的直飞航班。理由很简单：维护外交立场，顺带控制游客数量，避免大规模旅游带来的环境负担和通胀。但实际效果呢？中国游客从2017年的高峰直接腰斩，2018年降了22.7%，到2019年只剩2.8万人。整个旅游链条跟着遭殃，酒店空置率飙升，潜水教练、导游、餐饮小贩的收入直线下滑。GDP那年缩水了1.2%，失业率蹿到10%以上。帕劳本土产业本来就弱，渔业和农业撑不起大局，这一下等于自断臂膀。政府只好加码抱美日大腿，美国的自由联合协议续签，承诺20年8.89亿美元援助，日本也追加了港口和机场的投资。 这策略短期看是稳住了外交盘子。帕劳成了太平洋上的“小钉子”，美国视它为遏制中国影响力的前沿。日本也乐意，因为帕劳地理位置卡在第一岛链上，军事合作空间大。2024年，美国国务院报告里明确说，帕劳是战略伙伴，援助不光是钱，还包括军事训练和情报共享。2025年7月，美国军方宣布升级科罗尔港，建新码头和仓库，本来是旅游船停靠的地方，现在多出军用功能。盟友间协调也紧了，澳大利亚、日本联合办了防御演习，焦点是海域巡逻和网络安全。 经济上呢？这几年帕劳的日子过得磕磕绊绊。停飞后，游客结构变了，从中国大陆转向日本、韩国和欧美。2024财年，GDP反弹6.6%，主要靠旅游恢复。亚洲开发银行预测，2025年能到9.5%，2026年缓到4.5%。数据上看，2025年上半年游客总人数涨了20%以上，1月到7月累计超4万人次。但中国游客呢？从2月的1544人，到4月的1605人，7月1709人，看似回升，但占总比例降到30%以下，比高峰期少了一大截。去年全年中国游客不到8000人，今年上半年也才1万出头。帕劳访客局的月报显示，4月总游客5426人，涨23%；7月6071人，微降4.5%。表面风光，里子却薄。 为什么没彻底崩？多亏了政策调整和外援。惠普斯上台后，2023年推税改，把税负往游客身上转，酒店税、潜水费都涨了点，本土居民负担轻了些。2025年4月的国情咨文里，他说经济强劲，但得防外部压力。债务管理是重点，2024财年公共债务占GDP69%，政府发了专项债，优化了还款结构。基础设施上，美国的自由联合资金投了机场扩建和公路修缮，日本赞助了海洋保护项目。2025年9月，惠普斯去华盛顿谈经济磋商，焦点是养老金改革和抗外部冲击。联合国投资气候报告说，帕劳外资环境不错，但旅游单一化是隐患。一旦美日游客再减，帕劳就得喝西北风。
