证监会：资本市场的“超级裁判员”

中国证券监督管理委员会外景。新华社发

中国证券监督管理委员会内景。图据新华社客户端

1990年12月1日，深交所开市。图据新华社客户端

足球比赛中的裁判员总是全神贯注地观察着场上情况，要是有人故意铲人、假摔，裁判会掏出黄牌、红牌警告甚至罚下场。在我国庞大而复杂的“资本市场赛场”上，也有一位至关重要的“超级裁判员”，它就是中国证券监督管理委员会，简称“证监会”。

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三十余年前证监会应运而生

30多年前，中国股票市场刚刚起步，当时的股票市场就像一场没有裁判、没有守门员的激烈球赛，场面热闹却混乱无序。1992年，深圳发售500万张股票认购表，120多万人连夜排队抢购，结果不到1小时就销售一空，但有的人却没有买到。

这件事让大家深刻意识到：没有规范约束的市场，就像没有裁判员的球赛，随时会陷入混乱。于是在1992年10月，中国证券监督管理委员会正式成立。证监会首任主席刘鸿儒曾说，他们就像开荒人，要为市场“开荒、修路、铺轨道”。就像足球比赛需要球门和边界才公平，制定规则、搭建框架，就是在给资本市场“划定边界”。推出的一系列法规，也相当于给上市公司和证券公司的行为“立好规矩”。

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证监会的“绝技”是什么？

首先是立规则，给市场划好“比赛红线”。

足球比赛有明确的规则——不能有手球、不能越位、不能故意撞人，不然就会被裁判吹罚。证监会的“立规则”本领，就像给资本市场制定“比赛手册”，让所有参与的“球员”（上市公司、证券公司等）都知道该怎么跑、怎么踢。

比如它规定：上市公司必须像学生交作业一样，定期“汇报成绩”——每季度、每半年、每年都要公布真实的经营情况，上市公司赚了多少钱、花了多少钱、遇到了什么困难，都得老老实实写清楚，不能隐瞒信息。要是没有这些规则，就像比赛没有裁判，有人会随便“耍赖”，投资者买股票就像闭着眼睛摸东西，很容易买到“劣质品”。

其次是拦“犯规”，揪出市场里的“捣蛋鬼”。

足球场上要是有人故意铲人、假摔，裁判会掏出黄牌、红牌警告甚至罚下场。证监会的“拦犯规”本领，就是盯着市场里的“捣蛋鬼”，谁想耍花招骗钱，它就立刻“吹哨子”制止。

曾有一家公司，在网上宣称自己能制造芯片光刻机，但实际根本不具备相关能力，这一虚假信息导致其股价大幅波动。证监会迅速出手，对其处以150万元罚款，并对其进行了严厉警告。

第三是护权益，帮投资者追回“被骗的钱”。

证监会的“护权益”本领，就是在投资者“受伤”（钱被骗）时，帮大家把钱要回来。

有一家公司就干过类似的坏事：它本来是家做软件开发的公司，但伪造了很多假合同、假账本，骗大家说“我们生意特别好，一年能赚好几亿”。很多人信了这家公司的宣传，买了它的股票。结果后来大家发现，这些全是虚假的，这家公司根本没赚钱，股价因此也下跌了不少，买股票的人赔了很多钱。这时候证监会站了出来，支持7195名投资者依法维权，最终大家获得2.85亿元赔偿。

所以，证监会这三大“看家本领”，就像给资本市场装了“三重保护网”——立规则让大家知道该怎么做，拦犯规不让坏人捣乱，护权益帮大家挽回损失。所以这个“超级裁判员”在资本市场中的地位，真是无可取代。

华西都市报-封面新闻记者张榆松