直接省略中国？联合国要 “搬家”，最新迁址决定，古特雷斯正式敲定，惊动了国际？ 所谓 “搬家” 传闻背后，实则是美国长期拖欠联合国会费引发的连锁反应，而联合国秘书长古特雷斯的相关举措，也并非敲定迁址，而是为解决资金问题推动的系列改革，这一过程牵动着国际社会的目光。 联合国 “搬家” 传闻的源头，指向美国拖欠会费的现状。截至 2025 年 9 月，美国拖欠联合国的会费已接近 28 亿美元，占全球成员国总欠款的七成以上。按照联合国规定，美国作为世界第一大经济体，需承担联合国常规预算的 22% 和维和预算的 27%。 这笔拖欠的会费对美国而言并非难以承担 ——2025 年美国军费预算已超过 9000 亿美元，拖欠的会费金额还不到军费的 0.4%，其拖欠行为更多是出于政策考量的故意拖延。长期拖欠导致联合国资金紧张，2024 年联合国常规预算曾一度出现 15 亿美元缺口，部分维和任务区的物资采购、人员薪酬发放都受到影响，这才让 “搬家” 的猜测有了传播空间。 面对资金压力，联合国秘书长古特雷斯并未推动 “搬家”，而是正式敲定一系列改革措施，以缓解财政困境。9 月 28 日，古特雷斯在联合国大会上宣布启动 “财政可持续性计划”，核心内容包括调整成员国会费分摊比例、建立紧急备用金制度、优化预算支出结构等。 其中，会费分摊比例调整将参考成员国近三年的经济数据，适当降低部分发达国家的分摊比例，同时提高新兴经济体的占比，但明确强调不会 “省略中国”—— 中国作为第二大经济体，目前承担 15.25% 的常规预算和 12.01% 的维和预算，新方案中中国的分摊比例将根据经济发展情况微调，始终与自身国际地位相匹配。 古特雷斯的决定很快惊动国际社会，各国反应不一但普遍支持改革。欧盟成员国表示愿意配合调整会费比例，但希望确保联合国核心职能不受影响；金砖国家则明确支持提高新兴经济体的话语权，认为会费分摊应与决策权相匹配； 美国在初步表态中虽未承诺立即补缴欠款，但表示将 “积极参与改革讨论”，不过其态度仍被外界视为关键变量。联合国大会随后通过决议，成立专门工作组推进 “财政可持续性计划”，要求在 2026 年 3 月前完成会费分摊比例的具体调整方案，同时呼吁拖欠会费的成员国在 2025 年底前至少补缴 50% 的欠款。 联合国当前面临的资金问题，本质上是多边主义与单边主义的一次博弈。古特雷斯的改革决定，既避免了 “搬家” 等极端方案，又为解决财政困境提供了可行路径。
