周三，菲律宾参议院以15票赞成、3票反对、2票弃权的投票结果通过了一项决议，敦促国际刑事法院基于人道主义考虑批准对菲律宾前总统罗德里戈·杜特尔特实施软禁。 先说说杜特尔特这人，他当总统那会，靠 “铁腕禁毒” 出了名。民间不少人觉得他干得好，可国际刑事法院却盯上了他，说他的禁毒行动可能涉及 “法外处决”，早在 2021 年就想调查。结果杜特尔特政府也硬气，直接宣布退出国际刑事法院，把调查给搅黄了。 现在参议院跳出来推动软禁决议，表面喊着 “人道主义”，实则是在释放 “认国际规则” 的信号。为啥这么说？最近这些年，菲律宾在南海问题上总找美国帮忙，可东盟内部不少国家都觉得它 “太依赖美国”，不太待见。 这次借着支持国际刑事法院，菲律宾既能向国际社会证明自己 “守规矩”，又能跟美国 “搭话”— 毕竟美国虽然没加入国际刑事法院，却总拿 “人权”“人道” 说事，菲律宾这招算是 “投其所好”，还能避免被人说搞 “独裁那套”。 再看两党联手这事，这里面的 “门道更深”。菲律宾政坛一直是 “家族说了算”，党派之间也总掐架，像这种涉及前总统的敏感事儿，多数党和少数党能一起出力，简直是 “破天荒”。其实他们心里都有本账，杜特尔特虽然卸任了，但影响力还在，他女儿萨拉之前还当副总统，军队、警察里不少人都是他的支持者。 现在总统小马科斯日子不好过，经济没起色，通胀还高，要是杜特尔特这边借着 “国际刑事法院调查” 的由头再活跃起来，指不定就会引发 “政治乱局”。 两党这会儿联手推决议，看似针对杜特尔特，实际上是把国内的矛盾 “甩给国际”，既不让杜特尔特阵营用 “反外部干涉” 拉支持，也能帮小马科斯 “减压”，一举两得。 国际刑事法院这边，也能借着这事儿 “捞点好处”。这些年国际刑事法院名声可不太好，总被说对西方国家 “睁一只眼闭一只眼”，比如美国在阿富汗可能犯的战争罪，调查半天没动静，却总盯着非洲、中东国家查，大家都觉得它 “不公平”。 现在菲律宾主动让它介入杜特尔特的事儿，而且杜特尔特之前还公开反对过它，这对国际刑事法院来说，可是 “重塑形象” 的好机会。要是能好好处理，让人觉得它 “不怕强权、一视同仁”，说不定能挽回点在发展中国家的口碑。 再者，菲律宾地理位置重要，在南海边上，跟中国、美国都有不少牵扯，国际刑事法院要是能借这事儿跟菲律宾走近点，说不定能在亚太地区 “多些话语权”，还不用直接当美国的 “马前卒”，这算盘打得可够精。 还有东盟那边，也得说道说道。东盟一直讲究 “不插手别人家事”，之前成员国国内出啥政治事儿，它都很少吭声。这次菲律宾让国际机构管前总统的事儿，看似 “越界”，其实是在 “试探东盟”。 最近这些年，东盟内部对 “人权”“人道” 的讨论越来越多，越南、印尼这些国家也在改国内的法律，跟国际规则对齐。菲律宾这么做，既跟上了东盟的 “大趋势”，也想借着 “守人道规则” 的名头，在东盟里 “多攒点人气”— 毕竟在南海问题、经济合作上，它还得靠东盟国家帮忙，要是能少点分歧，后续合作也能顺点。 不过这决议能不能真管用，还得打个问号。一方面，菲律宾早就退出国际刑事法院了，按照国际法的说法，国际刑事法院对菲律宾前总统有没有管辖权，本来就说不清楚，就算它同意软禁，在菲律宾也没法执行； 另一方面，杜特尔特的支持者已经放话反对了，说这是 “政治迫害”，要是国际刑事法院真敢动，指不定会引发民众抗议，到时候菲律宾社会可能更 “分裂”。 还有美国的态度也很关键，美国虽然嘴上说支持 “保护人权”，但它肯定不想看到国际刑事法院对自己的盟友前领导人下狠手，万一影响了美菲的军事合作，比如最近两国老搞的联合军演，那可就亏大了，说不定美国会偷偷给国际刑事法院 “施压”，让它别瞎折腾，这么一来，这事儿又多了不少变数。 总的来说，菲律宾参议院这事儿，远不止 “反对前总统”“维护人道” 这么简单。它既是菲律宾在国内政治里 “平衡各方” 的手段，也是在国际上 “找位置” 的尝试，还牵扯着国际刑事法院、东盟、美国这些各方势力的较量。 后续发展怎样，不光关系到杜特尔特的命运，还会影响菲律宾未来的政治走向、东盟内部的规则，甚至国际刑事法院在亚太的影响力。
