稀土成了中美关系里解不开的死结，中国如果不放开稀土出口，美国就能随时推翻任何之前签的协议，不断给中国找麻烦。 可如果彻底开放稀土配额，美国拿到这些关键材料后，增强军备，再回头限制中国，局面也不会更好。 2024 年 6 月，美国商务部发布的《关键矿产供应链报告》里，把稀土的 “中国依赖度” 标为最高等级。 数据显示当时美国 92% 的中重稀土加工品来自中国，而中重稀土正是造高超音速导弹、核潜艇的核心材料。 同一时间，中国稀土集团宣布对 “钕铁硼磁体” 实施出口许可管理，这种含稀土的磁体，是美国 F-35 战机发动机和航母雷达的关键部件。 美国洛克希德・马丁公司立刻向美国政府施压，要求 “采取反制措施”。 短短半个月后，美国就延长了对中国新能源企业的关税壁垒，还联合日本、荷兰限制半导体设备对华出口，把稀土议题和其他领域的博弈直接捆绑。 2024 年 9 月，美国试图在 “矿产安全伙伴关系” 框架下搞替代，联合澳大利亚、巴西启动 “稀土加工合作计划”。 美国能源部给澳大利亚莱纳斯公司拨款 2 亿美元，让其在马来西亚建稀土分离厂，声称要 “三年内摆脱对中国加工能力的依赖”。 可现实是，这家工厂投产半年后，因分离技术不过关，产出的稀土纯度仅达 99.5%，远低于中国 99.999% 的行业标准。 根本无法用于军工生产，最后不得不从中国采购提纯设备，成本一下比直接从中国进口高了 40%。 同期美国加州芒廷帕斯矿的原矿产量虽达 1.5 万吨，却因本土没有成熟分离线，只能低价卖给中国企业，再以三倍价格买回加工品，形成 “挖矿 - 出口 - 进口” 的怪圈。 2025 年 1 月，中国调整稀土出口配额，对用于军工的钐、钆等重稀土品种配额缩减 20%，美国的反应来得更快。 当月就宣布将 12 家中国科技企业列入 “实体清单”，限制其获取美国软件和硬件。 美国农业部还以 “安全审查” 为由，暂停了中国肉类产品的进口审批，用民生领域的限制逼中国在稀土问题上让步。 更值得注意的是，美国国会通过《国防授权法案》，专门拨款 50 亿美元建立 “稀土战略储备”。 可从全球采购半年后，储备量仅完成目标的 30%，因为除了中国，没有其他国家能稳定供应高纯度重稀土。 2025 年 5 月，美国抛出 “芯片换稀土” 的谈判方案，提出 “中国放开稀土出口配额，美国就允许部分中企采购非先进制程芯片”。 中国没有直接答应，而是提出 “稀土出口与芯片进口挂钩，按比例双向调整” 的对等方案，美国却拒绝了，坚持要中国先放开出口，再 “考虑” 芯片松绑。 这时第三方数据显示，美国军工企业的稀土库存已降至警戒线以下，洛克希德・马丁公司的 F-35 生产线因缺稀土磁体，月产量从 15 架降到 10 架。 雷神公司的导弹生产也被迫推迟，这才让美国暂时放缓了施压节奏。 2025 年 8 月，全球稀土市场出现新变化，中国对欧盟的稀土出口增长 25%。 主要供应新能源汽车和风电产业，而对美出口仍下降 11%，重点限制军工相关品种。 美国见状又换了招数，联合欧盟向 WTO 起诉中国 “稀土出口管制违反规则”，可 WTO 专家组调查后发现，中国的管制符合 “资源保护” 和 “环境安全” 条款，驳回了美国的诉求。 与此同时，美国推动日本和印度共建 “稀土供应链”，日本虽在印度投资建矿，却因当地基础设施落后，采矿成本比中国高 60%，且分离技术依赖中国，短期内根本无法形成竞争力。 中国的困境在于，稀土优势虽在，却要面对美国 “全方位反制” 的压力。 放开出口，美国会把稀土用在军备扩张和替代链建设上，等其摆脱依赖，只会变本加厉限制中国。 不放开出口，美国就用贸易、科技、民生等多领域限制找麻烦，让中国承受多方面损失。 而美国的无奈是，明知依赖中国稀土，却不愿承认，总想用政治手段倒逼中国让步，可技术壁垒和成本优势不是短期能突破的，只能在 “施压 - 妥协 - 再施压” 中反复。 这种相互牵制的局面，让稀土成了中美关系里真正解不开的死结，每一次政策调整，都牵动着全球产业链和地缘博弈的神经。 信源：稀土总量控制指标新规正式实施，核心受益一网打尽——东方财富网
