特朗普发文炫耀和哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦签了大单子，那么交易的是什么？究竟算不算大单呢？ 哈萨克斯坦的单子涉及 “铁路系统升级计划” ，美国商务部与哈萨克斯坦捷米尔铁路公司共同签署了一份价值42亿美元的 “机车采购协议”. 按照协议内容，西屋制动技术公司将在未来十年内，向哈萨克斯坦供应 300 套 Evolution 系列重载机车组件。这类 ES44Aci 型机车专为长距离货运打造，牵引力可达 6000 马力，适配哈萨克斯坦广袤国土上的矿产运输需求， 该国每年需通过铁路将大量的煤炭、铜矿等资源运往里海沿岸港口。 乌兹别克斯坦是 “航空运力扩容订单” ，乌兹别克斯坦航空公司与波音公司签署了总额 85 亿美元的合作协议，明确采购 14 架波音 787 客机，同时还拥有额外 8 架客机的选购权利。这批新飞机将替换乌兹别克斯坦航空公司目前使用的老旧俄制机型，主要投放在中欧航线与中东航班上。 单看数字，这两笔交易的金额确实颇具吸引力，但放进全球贸易格局与中亚地区合作的整体框架中对比，其实并没有特朗普炫耀的那么“大单”。 从金额角度分析，127亿美元的总交易额，对这两个中亚国家来说，无疑是 “重量级” 合作。其中，乌兹别克斯坦与波音公司的购机订单，打破了中亚民航领域的交易纪录，比2019年阿塞拜疆航空公司与相关方签署的48亿美元购机协议高出近一倍；而西屋制动公司与哈萨克斯坦的机车合作协议，也是美国对中亚制造业出口史上规模最大的一笔交易。 但要是和国际同类交易相比，差距马上就显现出来。 今年 5 月，卡塔尔航空公司与波音公司签署的 210 架飞机采购订单，总价值高达 960 亿美元，是乌兹别克斯坦此次购机订单金额的 11 倍；在第二届中哈峰会上，中国与哈萨克斯坦确定的奇姆肯特炼厂扩建等能源合作项目，单个项目金额就达 68 亿美元，大大超过美国与哈萨克斯坦的机车合作协议金额。 更值得留意的是，美国商务部在介绍合作时特意强调 “提供组件供应”，这意味着，机车核心零部件将在美国本土生产，组装工作则在哈萨克斯坦完成，如此一来，美国实际的出口金额可能会减少三成以上。 从历史合作发展的视角来看，此次合作确实有明显进展。2018 年，特朗普首次与哈萨克斯坦达成的合作协议，总金额仅 70 亿美元，且其中多数是框架性承诺，缺乏具体落地措施；而此次签署的两项协议，都明确了具体交付时间表（机车从 2026 年开始分批运输，客机计划 2028 年交付），协议落地实施的概率大幅提升。 特朗普之所以高调炫耀这两笔交易，底气不仅来自商业层面的收益，更源于这些交易中蕴含的战略价值。 推动制造业回流是特朗普高调宣传的直接原因，西屋制动公司透露，此次机车订单将为美国宾夕法尼亚州的工厂创造 1200 个就业岗位，波音公司也计划扩大其位于南卡罗来纳州的生产线，而这两个州恰好是美国大选中的 “摇摆州”，2024 年美国大选中，特朗普仅以微弱优势在这两个州获胜。 《华尔街日报》指出，特朗普此举本质上是 “用中亚地区的订单换取摇摆州选民的支持”。 就在这两笔交易达成的前一天，特朗普政府公布重返阿富汗巴格拉姆空军基地的计划，而哈萨克斯坦的铁路网络与乌兹别克斯坦的机场集群，恰好是连接阿富汗与欧亚大陆的关键交通节点。 不过，现实层面的制约因素也不能忽视。中亚国家与中国的合作深度，远超其与美国的合作：中国是哈萨克斯坦最大贸易伙伴，同时也是乌兹别克斯坦最大投资来源国。 此外，俄罗斯在中亚地区的能源领域与安全领域仍有根深蒂固的影响力，普京在9月23 日刚表态，愿意延长《新削减战略武器条约》，这一表态中暗含对美国在中亚地区渗透的警示意味。
