彭博社周一(9月8日）援引知情人士报道，美国计划对三星电子（Samsung Electronics）和SK海力士（SK Hynix）对华芯片供应实行年度审批。
美国商务部官员上周向韩国方面提出了一项“场地许可证”（site license）方案，取代三星与海力士在拜登政府下获得的长期授权。这些所谓“验证最终用户”（VEU）资格将于今年年底到期。VEU制度曾允许两家公司基于事先的安全与监管承诺，长期向在华工厂出口特定数量的半导体设备和材料。
而特朗普政府的新提案要求三星与海力士每年就具体数量的受限设备重新申请美国批准。此举增加了审批程序，但据称可确保企业运营的连续性。彭博社称，这一计划在韩国引发复杂反应：产业界和政府官员一方面对框架得以延续感到宽慰，另一方面对额外的行政负担表示不满。
评几句：美国无论在拜登还是特朗普任内，都不断扩大对华出口管制，旨在遏制中国在半导体与人工智能领域的能力。
相较于拜登政府的VEU长期授权，特朗普政府的年度审批并非彻底切断供应，而是通过“逐年审核数量”实现更精准的技术管控——既避免韩企因授权中断陷入经营危机，又能动态限制对华芯片设备和材料的供应规模，防止技术通过韩企在华工厂间接流向中国半导体产业，进一步筑牢对华技术“防火墙”。
这一方案看似保留了韩企对华供应的“框架”，实则通过增加行政成本和审批不确定性，强化对韩企的绑定：韩企若想维持在华市场（占其营收的重要份额），必须每年向美国政府“报备”，变相接受美国对其全球业务的干预。这种“既给通道、又上枷锁”的做法，让韩企陷入“依赖美国授权才能维持核心业务”的被动处境。
